保障性住房如何走出空置困局？

去年7月至今年6月，浙江省审计系统对科技、土地出让两项重点资金和医疗服务、保障性安居工程两个重要民生领域进行了专项审计。审计发现，全省22个市县的保障性住房空置问题突出。截至去年底,这些市县有63个小区6324套已建成保障性住房空置超过一年。（新华社杭州9月23日）

保障性住房以限定标准、价格或租金等方式，在解决中低收入困难家庭住房生存权益问题上功不可没，在安居保障、产业带动、刺激消费方面发挥了积极作用。但是，一些地方政府重建设、轻管理现象普遍，导致保障房管理漏洞频出。审计发现浙江省部分市县保障房建设规划管理不当、供大于求、以房等人等突出问题并非个案，只是这个行业领域管理短板的代表。

部分地方保障房建设空置，不代表住房难问题得到根除或解决。相反，它恰能证明保障房建设存在管理漏洞。究其原因主要有三：

其一，部分地方在保障房分配时存在申请弄虚作假、优亲厚友、申报不实以及工作人员协助弄虚作假，不按规定程序和条件办理审批等，导致有保障房需求的民众对申领期望打折扣。

其二，保障房腾退流动不及时。部分成功申领保障房的家庭收入改善后，隐瞒事实情况，拒不腾退保障房，导致保障房承续周转不灵便。一些地方管理者碍于人情面子，管理中失之于宽、失之于严，助长此类风气盛行。

其三，部分地方习惯于做表面功夫，一味追求政绩，盲目扩大保障房建设，没有考虑现实效益，建设中出现申请门槛高、选址远、配套设施滞后等问题，有保障房需求的民众只能望“房”兴叹。

解决好保障房空置问题，对改善民生有积极作用。就现实情况看，重点要在政策调控、规划设计、措施优惠等方面下功夫。

首先，保障房建设要考虑社会效应。要注意选址偏远和设施设备落后、设计滞后等问题带来阶层间居住隔离，防范加剧社会阶层分立，造成贫富差距标签化。

其次，要加强设计规划管理。必须增加有效供给，采取法制威慑、行政干预、经济调控等手段，解决好行业领域内圈地不用，捂盘惜售等突出问题。

最后，灵活保障房分配措施。在住房资金补助、差别化贷款、优惠税收利率等方面限价商品房、经济适用房、廉租房等，优先解决好极低收入家庭、中低收入家庭的住房生存权益。