“富人被扶贫”拷问扶贫政策效率

审计署10月8日发布了8月份对稳增长等政策贯彻落实跟踪审计结果公告。审计署抽取了扶贫任务繁重的地区审计“精准扶贫”、“精准脱贫”在地方的落实情况。审计发现，在贫困人口基数大、且近年来脱贫任务完成较好的广西马山县，有3000多名扶贫对象是“富人”、2014年近9%的脱贫人数属于虚报。（10月8日《南方都市报》）

一方面，有房有车的公职人员、个体户、经营公司老板被列为扶贫对象；另一方面，低于国家农村扶贫标准的2272人认定为脱贫。马山县执行国家扶贫政策如此颠倒黑白、混淆是非。其被审计署曝光，只是咎由自取。等待马山县相关部门的必将是整顿和问责。值得追问的是，扶贫任务完成较好的马山县扶贫效率尚且如此糟糕，其他扶贫任务完成欠佳的地区经得起抽查吗？如果审计署等相关部门改抽查为统一检查，结果又将如何呢？

不仅马山县扶贫效率不高，一些地方乱戴贫困县帽子的情况也比较突出。去年10月，国务院扶贫办官员苏国霞曾表示，贫困县脱贫以后不愿摘帽，或者戴着贫困县的帽子炫富，这样的现象客观存在。某些地方一方面戴着贫困县帽子找国家要扶贫资金；另一方面又大兴土木，大秀富裕，申请小康县、百强县。政府如此“穷”、“富”通吃，实际上暴露出双重人格。

在此，我想起一个笑话。说的是，湖南新邵县热烈庆祝成功纳入国家集中连片特困地区。“贫困县”为何“以耻为荣”呢？新邵县委书记伍备战曾一语道破天机：“为了争取国家集中连片特困地区扶贫开发重点县，我们不图个人升迁，只想百姓实惠，特意压低了一些经济指标，并且做了大量艰苦细致的衔接协调工作，受尽了常人难以想象的委屈。”据称，列入国家集中连片特困地区，国家每年至少下拨5.6亿元资金用于扶贫开发。这样想来，新邵县庆祝戴上“贫困帽子”，一些贫困县兴建豪华衙门不难理解。

问题是，贫困县的帽子被伪贫困县戴上了，那些真正的贫困县又该作何感想？曾有报道说，记者采访一个贫困县的县长，问他们为啥没评上国家级贫困县？县长苦笑：“我们太穷了！”这到底是说贫困县没钱为争取贫困县帽子准备“事迹材料”，还是说当地没钱给掌管贫困县认定大权的相关部门官员送礼公关呢？如果是前者，只能说明相关部门太官僚；如果是后者，更是说明贫困县评选机制出现问题，国家的扶贫政策成了某些人权力寻租、弄虚作假的道具。“太穷的”县戴不上贫困县的帽子，民生嗷嗷待哺；戴着“贫困县”帽子的县却对外炫富。岂不是对贫困县评选机制的讽刺？

据介绍，国家扶贫办认定贫困县主要采用人均GDP、人均财政收入、农民人均收入三个指标，是一套比较有技术的、比较完整的指标体系。问题是，有技术的指标体系下，为何会出现贫困县炫富的咄咄怪事呢？莫非这些县申报贫困县时故意压低人均GDP、人均财政收入、农民人均收入，申报小康县、百强县还原了真实的经济信息？按照相关规定，骗吃低保者不仅要清退相关资金，面临问责处罚；如果情节比较严重，还可能构成诈骗罪。而某些地方骗戴贫困帽，公职人员、个体户、经营公司老板成为扶贫对象，骗取国家扶贫资金，相关部门是否该采取问责措施，启动法律程序呢？

令人略感欣慰的是，富人成为扶贫对象的问题已经被审计署曝光。针对某些地方戴着贫困县的帽子炫富的现象，国家扶贫办正在采取改革贫困县考核机制，建设扶贫县约束机制，逐步建立贫困县退出机制等三个方面的措施。但是这些机制何时正式开始实施，能否杜绝富人被扶贫、穷人被“脱贫”、贫困县炫富等怪现象，让有限的国家扶贫资金真正做到雪中送炭，而不是锦上添花。这不仅考验着地方政府及其主政者的诚信与国家扶贫办的执行力，而且事关亿万民众的福祉，考验着国家的扶贫政策效率。