配套“全面二孩”，不只是需要延长产假

近日，国家卫计委召开新闻发布会，就坚持计划生育基本国策和实施全面两孩政策答记者问，国家卫生计生委副主任王培安在新闻发布会上提出，实施全面两孩政策或将导致女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。为此，他强调称，需积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度，同时要保障女性就业权益。(11月17日中国新闻网）

“全面二胎”政策出台后，如何做好相关配套措施是舆论关注的焦点，这其中，又以“二孩是否应该享受晚育假”这一话题最为热门。从相关法规对“晚育假”的定义来看，妇女只要年满24周岁生育，就符合晚育的条件，应该享受相应的晚育假，即在98天基础假期之外，增加15天晚育产假。

但现在大部分地区在政策执行中，将生二孩排除在晚育范围之外，这显然是制度惯性使然，没有与“全面二孩”的最新政策相匹配。当初设立晚育产假，实际上是为了奖励配合计划生育的夫妇，鼓励只生一个孩子；如今“全面二孩”后，政策导向发生了变化，晚育产假也不应该仍是一胎生育的独享福利。惟其如此，才可称得上与时俱进。

增加产假，是对女性权益最直观的一种呵护，因此专家、媒体、舆论对此的呼吁最强。但我们也要看到，配套“全面二孩”，需要的不只是延长产假。

首先，延长产假本身需要综合考量，绝不是产假越长越好。这有点像提高最低工资时面对的情形，我们不能只考虑劳动者一方的权利，而忽视用人单位的利益。否则，反而会导致用人单位不愿雇用女性，削弱女性在职场的竞争力。问题的关键，还是要找到一个各方利益的最大公约数。

其次，要看到保障女性生育权不仅是家庭、企业的责任，更是国家的责任，因此政府要拿出真金白银，以国家福利的形式为“全面二孩”兜底。这就包括给雇佣女员工的企业适当补偿，比如提供税费减免等政策支持，让企业在优惠政策带来的好处，与女员工休产假带来的损失之间找到一个平衡点。

最后，要看到延长产假的一个重要目的是便于女性哺乳，这就需要在公共场所增设哺婴室，及通过政策鼓励引导企业设立哺婴室，让女性走出家门后，也有一定的私密空间进行哺乳，为职场女性减少后顾之忧。

“全面二孩”的实施，需要相关职能部门加快调整不合时宜的政策，这就包括让生二孩也有享受晚育产假的资格。但我们还要看到，“全面二孩”是一个系统性的工程，不能把这一切诉求简化为延长产假，更要呼吁一系列配套措施的跟进。