如何避免“环卫洒水引发车祸”

【阜阳市环卫局不仅是“好心办坏事”，更是违规操作，对42起事故负有直接责任。通过外部监督，能帮助行政部门强化责任意识，更好履行公共管理责任。】

1月14日上午，安徽阜阳出现了“怪事”：从6点到8点半，城区报告发生42起交通事故。原来，当天气温较低，最低达-5℃，而洒水车凌晨4点多仍洒水清洁路面，导致多条道路结冰。对此，当地环卫部门已向广大市民致歉。

乍看此事，似乎是当地环卫部门“好心办坏事”，虽然“人工增冰”害苦了42位车主，环卫部门出发点却是“好”的。正如阜阳市环卫局副局长芮局长说，“阜阳最近天气干燥，路面扬尘大。洒水的本意是为了冲洗路面，给大家一个干净的生活环境”。42起交通事故造成的财产损失有保险公司埋单，当地环卫部门也道歉了，倘若事件真是“意外”，也就罢了，但一份文件告诉我们，事情并没那么简单。

据媒体报道，阜阳市相关部门曾下发过《关于进一步规范阜城冬季白天洒水和夜间冲洗作业的通知》，其中要求室外温度在零度以下时，一般不实施夜间冲洗和白天洒水作业。这说明，室外温度在零度以下洒水除尘可能导致路面结冰的风险，有关部门是十分清楚的，否则不会专门出台规定。而根据天气预报，当天阜阳最低气温为-5℃。如此，阜阳市环卫局不仅是“好心办坏事”，更是违操作，对42起事故负有直接责任。

一个西方经典法律故事，叫“夏威夷的椰树不结果”。说的是20世纪60年代，一名在夏威夷海滩晒太阳的美国游客，被树上掉下的椰子砸死，死者家属将州政府告上法庭。原告认为：夏威夷州政府有不可推卸的责任。结果，法院支持原告，判罚州政府赔偿1000万美金。官司打赢，麻烦又来了，许多游客得到这个消息，纷纷跑到沙滩椰树下，守株待兔，州政府一见不妙，便组织一支专业队伍去砍椰子，不让椰树结果。

比较安徽阜阳环卫局，也许夏威夷州政府更“冤”，后者只是没尽到日常管理责任，而前者是负有直接责任。可以预见，假如此事发生在公众法治意识高涨、法律完善的国家，公共部门将会吃不了兜着走。公众与行政部门较真，并非故意找茬、无事生非，而是有着积极的意义。首先是责任归咎，环卫部门违规操作就要承担相应责任的，不能以出发点良好而减免责任。而通过外部监督，能帮助行政部门强化责任意识，更好履行公共管理责任。就像夏威夷州政府，败诉让他们更重视公共服务品质，更积极地防患于未然。

本报特约评论员连海平