最强“防拖条例”能否终结讨薪悲情？

日前国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，人力资源社会保障部副部长邱小平就相关问题作出解释称，按照《意见》要求，全面实行农民工实名制管理制度，推行银行代发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。（1月20日 《新京报》）

时下，虽然劳动者的权益保障已明显提高。但恶意欠薪的新闻仍时有发生。特别是，在当前制造业、房地产普遍不景气的压力下，一些企业拖欠工资的问题，又开始抬头。国务院印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》规定，农民工实名制管理、银行代发工资、建立拖欠工资企业“黑名单”制度、实现到2020年基本无拖欠的目标，无疑，这份治理农民工工资拖欠问题的时间表和路线图值得期待。

具体而言，我认为《意见》释放出多重红利。首先，在未实名制管理的情况下，农民工干多少天、出了多少工，完全以资方记账为准。很多时候，在出现“误差”的情形下，农民工只能哑巴吃黄连。而实行农民工实名制管理，明确劳资间的雇佣关系，可有效避免包工头不认账问题的发生。其次，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，可大大提高企业的违规成本，使企业不敢恶意拖欠农民工工资。再者，银行代发工资，不仅能可避免工头克扣工资，而且也能防止农民工收到现金后，出现挥霍一空的问题。

然而，最强“防拖条例”更需最硬监管。以农民工实名制为例，假若监管不给力，就可能被不法企业利用，出现假实名的问题。比如，建筑企业使用100名农民工，却只实名10个应付。同样，在推行银行代发工资制度中，假若企业只是给农民工人手一卡，但现金却依然是“手递手”的走，那么，银行代发工资制度就会徒于形式，失去实际意义。由此可见，最强“防拖条例”更需最硬监管跟进。试想，假若监管机构定期检查企业的工资支付情况，企业敢不用银行卡发工资么？

同时，农民工工资拖欠还需不断完善制度。目前，工资支付条例虽规定，工资至少每月支付一次。但对企业拖欠工资的惩治，最高罚款不超过2万元。与动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比，这显然是小巫见大巫，起不到震慑作用。可见，只有在制度上将拖欠工资企业“黑名单”制度和失信企业联合惩戒机制，排除阻力尽快落实，并不断完善、不断充实，才能起到敲山震虎的作用，使企业不想拖欠农民工工资。

总之，只有通过强硬的监管，不断完善惩戒制度，才能让“防拖条例”发挥最大效力，终结农民工的讨薪悲情！