推容错机制需要“两衔接”

2日，济南市委常委会审议通过《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》，规定对单位和个人在改革创新、推动发展中出现的工作失误或无意过失，给予减轻或免除相关责任，其中对免予党纪政纪处分的干部，不影响其提拔任用。（3月3日新华社）

为鼓励干部干事创业，不少地方都在探索建立党员干部干事创业容错免责机制。容错机制的出台，这对改变目前干部队伍中存在的“多一事不如少一事”的不良心态、提高干部干事创业的积极性无疑具有重要意义。不过，要想使容错机制真正发挥好让干部放开手脚干事的激励作用，在推行过程中还必须做到“两衔接”：

其一，要与现行法律规定衔接。容错机制的出台，并不是意味着某些领导干部可以享受法外特权，而是要求干部在干事创业时，要依法行权，依法创业，做到法无规定便禁止，对一些法律有空白的特殊情况，必要时可以考虑使用行政应急性原则，这也意味着：合法是前提，容错是例外；干部在干事创业时，要尽量使用法律授权，走法定程序，重大事项一定要进行民主决策，有条件的部门，要建立法律顾问制度，让所有决策在做出前都过一遍法律的“筛子”，以免出现重大失误。

其二，要与现行政策衔接。容错机制，体现了对普通干部干事创业的一种激励和呵护，但使用该项制度时，要做好与现行政策的衔接工作：一是在从严治党的政策要求下，要尽量使容错机制的使用具有现实可操作性，即要尽量将有关标准和要求细化，以利于干部参照执行，防止有些干部打着干事创业的名行违法乱纪的实；二是在以人民为中心的干事创业要求下，对干部哪些错误可以容许，在制定具体执行标准、设定相关程序时要尽量邀请有关专家和市民代表的参与，以利于提高容错机制实施的民主性和科学性；三是在打造“阳光政府”的要求下，要将容错机制实施的前提条件、具体的执行标准和程序等一一对外公开，必要时也要给予市民一定的话语权等。

总之，在推行该机制时，只有未雨绸缪，提前做好制度与现行法律规定、政策的衔接工作，才能避免节外生枝，防止一些不必要的麻烦出现。