别在“村官”监管上“掉链子”

据福建省纪委监察厅网站消息，“我早知道迟早都会有‘一锅端’的这么一天！”在福建省福清市纪委第一纪检监察室，该市镜洋镇下施村原党支部书记林选兴哀叹道。对于该村村干集体违纪违法案，他后悔极了！“嗨！都是一个‘贪’字，这不，我不仅自己把自己给‘弄’进来了，还把村两委干部集体都‘埋’了进去！”(3月25日《东南网》)

监狱征地未完结，村干部集体入“监狱”，这样的新闻读来让人觉得可气又可笑。其实，“村官”违规违纪和腐败现象已经屡见不鲜，但让人深思的是，“村官”违规违纪和腐败现象为什么“层出不穷”，关键还是在监管环节上“掉了链子”。

一是监管出现了漏洞。由于村官是游离于国家行政干部体制之外、不在编、不脱产的边缘化干部，不是公务员，也不是行政意义上的“党政干部”，所以长期以来，纪委、监察等部门或“鞭长莫及”，或疏于监管。久而久之，形成了村官“位小权大”、缺乏监管的局面。

在一些贫困落后地区，村干部感到工作难干，报酬不高，致使工作积极性受挫，甚至出现撂挑子现象。一些村干部受到“村官不是官，法律管不到，不捞白不捞”思想的影响，由初贪小利，到一步步贪婪成性。

二是村级财务监督乏力。一些村长期不开支部会、党员会，没有正常的组织生活；村务公开、民主理财流于形式，村级财务监督形同虚设，村民知情权落不到实处，监督管理更无从谈起。一些村的财务混乱不清，白条满天飞，有的村连续几年不做账，村干部随意处置集体资产。不少地方虽然实行村账乡（镇）管，但流于形式，形同虚设。

以贪污、截留、私分、挪用等形式非法占有土地补偿款、救灾救济款、扶贫优抚款等国家下拨的各种款项，是近几年“村官”腐败案件的主要表现。一些地方还出现了“买票贿选”、“选举作假”、“暴力拉票”等现象。有分析称，村干部手中掌管大量集体土地等巨额财富，行使着巨大的管理权，一旦失去有效监管，“小苍蝇”也能干出“大老虎”的事来。

村干部是国家庞大行政机器中的“末梢神经”，直接面对着基层农民，其一言一行直接关系党和政府的形象。因此，加强对村干部的教育与监管，防范违法违纪的发生，是维护农村稳定，促进农村经济健康发展的重要保证。

一方面，要完善和落实“组财村审”、“村财镇审”以及落实村会计委托代理等制度，杜绝“暗箱操作”。同时，要建立健全重大开支项目集体研究制度，防止“一支笔”、“老大说了算”。另一方面，要通过规范村务公开、村级财务审计、村民代表理财以及全面实行民主听证等办法，形成行之有效的监督体系，从制度上、源头上扎紧“篱笆”。从严惩治群众反映强烈的涉黑涉恶涉贪案件。加大监督、执纪、问责力度，彻底消灭“小苍蝇”的生存空间。