利益纠葛不解决漫游费难取消

有这样一笔收费,虽然目前其运营成本微乎其微,但始终与用户形影不离。因存在年代久远,网友们戏称其为“化石费用”。它就是伴随手机用户二十多年的国内漫游费。在通讯技术升级和提速降费的大背景下,手机用户和业内人士对取消漫游费呼声不断,但总是石沉大海(4月21日《法制日报》)。

手机国内漫游费早就该取消。漫游费是2G时代的产物,出现于1994年,那时通讯技术还不发达,用户在异地漫游状态下打电话,会给运营商增添一定成本。而现在,随着3G、4G网络全面覆盖,早有行内专家指出,从技术层面说,已收取二十余年的国内漫游费目前成本几乎为零,与本地通话相比并不需要更多投入,根本没必要再收这项费用。

然而国内漫游费为何难以全面取消?这其实恐怕不存在技术难题,只有利益纠葛没有解决。全面取消国内漫游费,运营商将损失巨额收入。新华社记者曾粗略统计,我国移动漫游费一年收取上百亿元。这可是一笔巨大的收入,而且是以几乎为零的成本谋取着高额收益。没有相关部门强力推动,哪个运营商会主动忍痛割掉这块“肥肉”?

有运营商还担心,全面取消国内漫游费,可能导致内部恶性竞争。据说各地手机卡销售价格,因地方政策不同而各有不同,如甘肃的手机卡费用便宜,价格优势明显,而北京的则稍贵,取消漫游费后,甘肃手机卡可能被卖到北京,影响市场秩序,异地打工群体也可能只用老家的手机卡。这种担心,仍是区域分割、各自为阵的经营思维,在全集团整体核算成本的当下,应该淘汰。

要让国内漫游费全面取消,首先要解开附着在手机卡上的利益纠葛。三大运营商都要寻求改变和突破。现在,微信、电话本等低成本网络通话技术渐受追捧,再抱着漫游费这棵“摇钱树”不撒手,无疑是短视行为。主动取消国内漫游费,虽会减少一定收入,但可带来更多的通话费用收入,与其让漫游费束缚住一些用户,使他们离开服务区后舍不得用手机,不如取消漫游费让其大胆使用。

而工信部等部门也要在解开漫游费背后的利益纠葛上多下功夫。去年7月工信部曾表示,取消漫游费何时成现实,最终决定权在运营企业。这无异于与虎谋皮。相关部门应通过顶层制度设计,降低运营商的盈利要求,建立普惠全民的电信服务体系,倒逼运营商主动协调各区域市场错综复杂的利益,承担起取消漫游费的社会责任,以体现社会公平,维护消费者权益。