订单农业推广难不仅是农民问题

从前几年的大蒜、生姜，到今年的玛咖、菠萝，在农产品价格暴跌中，农民很受伤。订单农业作为以销定产的重要手段，对稳定农产品价格、确保农民合理收益、抵御市场价格风险具有一定的作用。然而，记者调查发现，订单农业在实际运行过程中却因为部分农民契约意识差、恶意违约而变得难以推行，这反过来又伤害了商户和农民。（7月6日《人民日报》）

契约意识其实就是诚信意识。在人们的传统印象中，农民大多淳朴厚道，重信守诺，而现在出现了部分农民契约意识不强、恶意违约的情况，实在有违人们的印象和常识。细细想来，这种违约案例并不少。看看整个社会的诚信意识，独独指望农民失信，似乎不公平。

相对于站在一旁抱怨，更值得思考的是如何才能提升农民的契约意识。这里需要把握两层关系，一是解决内外问题，对内把提升农民诚信意识作为重点，对外则需要整体推进社会诚信意识，让农民看有典型，学有榜样；二是解决“上”“下”问题。上策是加大教育引导，通过让守信者得利，提升农民的诚信意识；下策则是加大惩戒约束，通过让无信者寸步难行，来倒逼农民的诚信意识。把内和外、上和下的功夫做足做到位了，农民的诚信意识、契约意识，自有柳暗花明一天。

在看到农民契约意识对订单农业制约的同时，还必须看到，当前订单农业出现的问题，远远不是农民单方面的问题。特别是在订单价格远远大于市场价格的时候，违约时有发生。一些企业，在事实上成了负面典型，影响了农民契约意识的提升。

这些年来，我们看到了太多农业报道，最经常出现的一种情况是“兴，农民小乐；衰，农民大苦”。这体现在订单签订时，农民并无多少话语权。而一些企业利用手中的资本优势和信息优势，常常把利润的大头拿走，只把小头留给农民。在市场形势好的年头，农民还能得到一点好处；如果市场形势不好，农民基本上就是微利甚至亏本。而对企业来说，永远都拿大头。这种情况的存在，影响到了农民与企业的命运共同体意识，也影响到了农民兑现订单的积极性。

还要看到，传统一家一户生产，无论是在签单还是兑现上，都存在一定的“先天不足”。在市场上我们看到，往往“大块头更有大诚信”。针对当前的农村现实，建立和发挥合作社的功能，不仅能够增加农民的话语权，也能够提供订单的兑现率。农民是合作社的主体，但在合作社的组建中，却需要发挥政府的作用。在关键环节发挥关键作用，显然比指责农民更有意义。

由此不难看到，订单农业推广难不仅是农民问题，更不仅仅是诚信问题。就当前而言，提升农民的契约意识、组织化水平，加大农民的话语权，在签约时把更多利润留给农民，有利于订单农业的推进。而且，提升农民的组织化水平，加大农民的话语权，会促进农民的契约意识提升。