别让劳动者权益在低温下裸奔

【获取低温下的劳动权益保护是劳动者的一项重要权利。各地不仅要明确低温津贴的发放条件与标准，更应通过法律的制定，为劳动者提供更为细化全面的低温保护、危险防范措施。】

近期，全国各地大幅降温，那些暴露在低温环境中的劳动者可能不知道，自己还有一项权益——低温津贴。记者调查发现，尽管劳动保障部门出台的相关规定有明确要求，个别省份也制定了相关标准，但在实际中，这项福利仍只是“纸上权利”，并未落到实处。

较之高温津贴，低温津贴更加鲜为人知。严格说来，高温津贴与低温津贴都是劳动者工资的法定组成部分。1990年，经国务院批准，由国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》明确，工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等六部分组成。

根据2004年3月1日实施的、当时的劳动和社会保障部制定的《最低工资规定》，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜

班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。之所以如此规定，正是为了保护特殊工作环境下的劳动者权益。

遗憾的是，这些津贴均未得到普遍落实。高温津贴未能照进现实，更多在于监管的缺失，现行《防暑降温措施管理办法》及各省份制定的规章，没有得到全面执行，使得不少用人单位产生了法不责众心理，并演绎成“习惯性违法”。近年来，随着媒体一轮又一轮的呼吁，各界已较为普遍地认可高温津贴的法定存在，劳动者也愈发意识到自己有权要求单位给付高温津贴。同时，由于高温津贴发放条件与标准相对明确，劳动者只要结合当地公开的气象数据，就能判断单位是否需要支付相关津贴，进而依法主张相关津贴。可以说，随着劳动者权利意识的苏醒及执法的跟进，高温津贴的最终普遍落实是可期的。

与此相对，低温津贴的落实就没这么乐观了。低温津贴目前仍处于混沌状态，多数省份没有制定实施细则，少数制定了相关标准的省份，也不够人性化，缺乏可操作性。比如某省份规定，高寒岗位津贴为每月230元，发放范围是：在零下25摄氏度（含）以下的高寒天气连续作业4小时（含）以上工作岗位的劳动者。可事实上，在这种环境下，劳动者很难在户外连续工作4小时。这种规定无疑让低温津贴成了海市蜃楼。

获取低温下的劳动权益保护是劳动者的一项重要权利。为今之计，各地有必要结合自身情况，早立规矩、早定标准，不仅要明确低温津贴的发放条件与标准，更应通过法律的制定，为劳动者提供更为细化全面的低温保护、危险防范措施。莫让劳动者权益继续在低温下裸奔。

本报特约评论员舒锐