“有偿救援”重在厘清责任边界

最近几年，游客被困黄山紧急求助的事件时有发生。违规进入未开发区域、逃票造成迷路等紧急救援原因也常常引发争议。近日，北京青年报记者从黄山风景区管委会了解到，针对一些“任性”游客，黄山风景区将启动有偿救援。今后，违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域，陷入困顿或危险状态等情形求救的游客或驴友，将由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用。（2月6日《北京青年报》）

近些年来，户外探险渐渐成为一种“时尚”，驴友遇险寻求救援的报道也时有所闻。而在接到遇险驴友的求救后，相关部门必须无条件开展救援工作，公共救援对于公共资源的消耗，也每每成为公众热议的焦点。正因此，当有驴友违规探险被救助时，舆论往往呼吁由驴友为自己的任性买单。从这个角度来看，黄山风景区启动有偿救援制度，便是对这种现实的回应。

黄山风景区实施有偿救援制度的初衷，是通过收费提高驴友的违规成本，起到震慑、警示作用，进而减少驴友的违规探险行为和景区安全事故的发生。然而，公众对有偿救援尚未形成价值认同，有偿救援一直背负着“趁火打劫”、“见死不救”的道德压力。比如，有偿救援到底是先收费再救援，还是先救援再追讨相关费用？如果是先收费，是否会让遇险者首先倾向于自救，而导致错过最佳救援时间？一旦实施有偿救援，相关部门会不会出现消极救援的情况？

其实，稍加梳理便不难发现，公众质疑和担忧的焦点，就是有偿救援制度责任边界的问题。虽然说有偿救援是大势所趋，但如果责任边界含糊不清，有偿救援势必会沦为一纸空文。这就要求景区在实施有偿救援之外，完善相关配套制度，明确有偿救援与公共救援的不同情形和收费标准，并针对不同情形做好精细化、制度化的预案。与此同时，景区还应加强驴友探险备案制度，对驴友探险活动进行指导，并对救援行为提前进行契约确认。

但必须强调的是，在公民遭遇困境且依赖个体力量难以脱困的情况下，政府部门等公共力量就有进行救援的责任。因此，不管是公共救援也好，还是有偿救援也好，都应该把“对生命负责”的救援原则挺在前面，即无论遇险者事先有没有遵守相关规定，抑或最终是否有能力承担相关费用，必须在接到求救后第一时间实施救援。唯有如此，有偿救援才会得到更多的价值认同。

总而言之，要让有偿救援真正起到震慑、警示作用，显然还有很多细化责任的工作要做。这就需要相关景区厘清各方的权利、责任和义务，在公共救援和无偿救援中寻求出的“最大公约数”，让其在未来能够得到良性、健康的发展。