犬只登记服务也应简政放权

厦门《养犬登记证》办证费用取消半年多了，这一利好政策却难落到实处，办证人数并没有增加多少。《厦门经济特区养犬管理办法》自2007年4月1日起实施，至今已10余年，全市办证犬只仅7400余条。（8月9日 海西晨报）

“犬只登记”是防止犬只扰民、伤人的第一道关口和防线，也为犬只伤人后依法追偿提供了可追溯的依据。然而，厦门市自实行养犬登记证免费办理政策以来，办证服务场所门庭冷落，大量宠物狗还是“黑户口”，这是一个必须引起高度重视的问题。

为什么养狗人不愿意办证？“路程远”，“没时间”，“我家的狗狗很听话”等其实都只是不愿意办证的借口，根本问题还是养犬人的素质问题。随着养宠物的风气渐浓，犬只管理已经成为一个社会治理难题。经过多年经验积累，犬只的行为决定于养狗人素质，管狗先管人，已经成为社会共识。所以，犬只免费办证遇冷，是对相关部门疏于引导养狗文明的“差评”。

然而，全面提高养狗人的素质非一朝一夕之功，办理犬只登记却是当务之急，因此，有必要想办法推动犬只登记工作尽快落实，这个办法就是简政放权。

犬只登记除了给予免费利好，也应尽量保证便民。一个城市只设立一个犬只登记场所，坐等市民上门，无形中为犬只登记增加了困难。如果能够实行“零距离服务”“家门口服务”，工作就好开展多了。因此，不妨将犬只登记服务的权责下放到社区和街道，由社区、街道的动物卫生防疫站和警务室负责登记工作。

这样做的好处在于：缩小了服务距离和管理范围，在基层组织配合下，能够将所有犬只纳入监管视线，实现“精准服务”。同时，对于养狗人的日常文明劝导，本来就适合基层组织来做，因为这样可以对养狗人实现近距离、一对一“指导”。