【两会热评】“夫妻合休产假365天”谁买单是问题关键

休产假一直是全国两会期间的热点话题之一。去年，全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇提交了《关于夫妻合休产假的建议》，引发热烈讨论。今年，他继续带来了这一话题的建议。林勇建议，夫妻合休产假，并有计划、分步骤延长男性休假天数。将陪产假与产假合并，由夫妻合休。男女双方均可在法定产假基础上申请延长假期至365天（夫妻双方休假合计）。（5月21日 人民网）

不可否认，“夫妻合休产假”好处多多，既让女性在生育、哺乳期能得到丈夫的很好照顾，又可以方便哺乳幼儿、增强夫妻感情，有利于家庭和睦。然而，“夫妻合休产假365天”建议看上去很美，但现实中落实起来却有点困难，用人单位为节省用工成本，一般不会做“损己利人”的事，因此，谁为延长的“夫妻合休产假”来买单，才是问题的关键。

我国《女职工劳动保护特别规定》明确，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。可见，女职工法定产假，一般只有3个月左右。一些地方和单位比较人性化，适当延长了产假时间，再加上晚育假、年休假等假期，允许女职工产假可休6个月。而男职工一般只要十多天的陪护假，无法照顾哺乳期的妻子以及孩子；妻子在产假结束后，又要忙工作，又要哺乳和照顾孩子，这种现状常常引发家庭矛盾和冲突，甚至少数夫妻由此感情破裂而离婚，影响社会和谐稳定。

这名全国人大代表提交《关于夫妻合休产假的建议》，建议将陪产假与产假合并，由夫妻合休，双方均可在法定产假陪护假的基础上申请延长假期至365天。这项建议肯定大受育龄夫妻的欢迎，一方面，既能让女职工产后有更多时间好好休养身体，也能及时哺育幼儿，有利于幼儿健康成长；另一方面，男职工也有时间在家里照顾妻子和幼儿，减轻妻子的负担和压力，能够增强双方感情，形成和谐相处的夫妻关系，进而让家庭和睦美满。可见，这项建议是惠民的好建议，如果能够落实和推广，对社会稳定也有着十分积极的意义，于国于民都是利好。

在法定产假、陪护假期间，用人单位必须依法保障职工的工资福利待遇。然而，“夫妻合休产假”延长的非法定假期，其工资福利待遇谁来买单，是必须面对的现实问题。如果出台硬性规定，由用人单位来独自承担，显然不现实。因为用人单位也要生存和发展，让其承担过多社会责任，不仅增加经营成本和负担，也会阻碍一些微利或效益不好的中小企业发展。而用人单位或许从节约用工成本方面考虑，要么抵制不落实“夫妻合休产假”福利政策，要么在非法定假期一分钱不发。如此，“夫妻合休产假365天”只能看上去很美，但没有多大实际意义。

笔者建议，可以参考北欧等国家社会保障的做法，结合我国实际情况，“夫妻合休产假”所延长的非法定假期，其工资福利待遇通过生育保险、社会统筹等方式，由政府社保部门统一支付，用人单位除了保留职工的岗位外，相比现在没有任何经济损失。总之，好建议要变成好政策，应探索和尝试出台一些保障性措施，让“夫妻合休产假”期间双方都有经济收入保障，又不给用人单位增加相应经济负担，相信这项惠民建议落实起来便毫无阻力。（丁家发）