【地评线】东南网评：落户接近“零门槛”，功夫应在“落户后”

围绕“2020年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户”的目标，南宁、济南、江门、大连、无锡、中山、南昌、青岛、昆明等20余城年内纷纷调整落户政策，中新经纬客户端梳理发现，门槛普降，南宁、大连等通过租房、投靠亲属亦可落户。

伴随着户籍制度改革的进一步深入，不少地方的落户门槛一降再降，有些甚至接近“零门槛”，这对撬动城乡二元结构、推动人口自由流动来说可谓是不小的进步。毋庸置疑，落户政策一松再松，短期内换来的是人口向城市的集聚。但是，在推行这项改革的同时，各地必须要保持清醒，即吸引人口落户不是最终目的，要用政策红利激发人口红利、社会活力。

一般来说，落户的人口大致分为两类:一类是普通劳动力，一类是各类人才。不管是哪一类，都要充分考虑到能让他们”稳得住”的问题。如果只是一味地强调落户数量，而不注重获得感的提高，那么即使是落户“零门槛”，也很难为城市发展带来更多动能。而就业则是最直接、最现实的解决办法。的确，解决了就业问题，也就相当于有了物质保障，这就为实现“稳得住”目标奠定了坚实基础。

当然，“稳得住”也不是终极目标，相关部门也要进一步考虑让落户人口“发展好”的问题。生育政策、住房教育、保障机制、发展空间、营商环境等关乎城市发展“软实力”的因子都需要纳入服务“大礼包”中。换句话说，要千方百计、创新举措为落户的人力资源营造更为优良的干事创业环境，以此让他们在实现安居的基础上，不断增加乐业指数，并能真正融入到城市发展中。

由此，地方在深化户籍制度改革的过程中，还要在完善配套服务体系上狠下功夫。可以说，这也关系到城市发展容量的问题。尽管配套服务体系包括的方面比较多，所涉及的范围也比较广，但最终都要落在人力资源优化配置上。这也是让人口优势转化成发展优势当着力解决的问题。当前，各地需要对自己的服务体系来一次全面体检，然后有针对性地补齐短板，力争让落户政策释放更多更大效能。

说到底，进一步放宽落户政策，仅仅是在“引人”上迈出的关键一步。随着社会发展，“零门槛”落户必然会成为现实。到那时，落户门槛也相应会失去吸引力，城市发展“软实力”才是核心竞争力。所以，落户无门槛，功夫更应在“落户后”。（赵耀世）