“蜗牛奖”是治理不作为慢作为的创新载体

大写的尴尬！近日，浙江丽水缙云县召开了一次别具一格的“颁奖仪式”。但与普通意义上的颁奖不同，“获奖”的相关单位负责人走上台领奖时，往往都“抬不起头”，因为他们拿到的“奖励”，是因工作效率太低而获得的“蜗牛奖”。

官方吐槽最为致命。蜗牛奖，是泰州市于2016年1月7日设立的奖项，专门颁发给懒政怠政不作为者。2018年12月，中央纪委国家监委网站与《咬文嚼字》编辑部利用大数据搜索，联合发布了2018年度十大反腐热词，“蜗牛奖”正是其中之一。从形式上看，“蜗牛奖”是一种“自曝家丑”式的政务公开，是治理不作为慢作为的创新载体，更是警醒教育、关心爱护干部的铁血手段。可以说，一个地方敢评“蜗牛奖”，勇气可嘉，是用最直观的行动，让群众感受到政府“刮骨疗毒”解决问题的勇气和决心。

“蜗牛奖”的逻辑起点，在于政务公开。在网络信息发达的今天，“家丑不外扬”式的遮掩，只能导致“坏事传千里”的负面影响。“蜗牛奖”很特别，没有名额、不定时间，而是按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的原则，抓住每个节点、每个事件，把监督落实到绩效考核的每个环节上，哪个环节出了问题，哪个环节就来领奖。通过公开评奖，公开领奖，把“慢是错”的理念深深植入党员干部的灵魂之中，让获奖者红脸出汗，倒逼干部高效实干，效果和意义方能事半功倍。

“蜗牛奖”的功效，在于治理不作为慢作为。当前，“最多跑一次”已逐渐成为群众办事的常态，许多部门积极提升行政效率，但仍有个别部门和干部对待问题不愿意主动解决，习惯性拖一拖、缓一缓，群众评价“办事比蜗牛还慢”。办事不到位、项目推进缓慢的部门和个人理应受到批评，通过颁发“蜗牛奖”，用鞭打“慢牛”的方式给不作为慢作为一记“当头棒喝”，使部门和干部感受来自社会各方的压力和监督，知耻而后勇、知弱而后强，进而高效率解决群众关心的问题，这就是“蜗牛奖”的威力。

“蜗牛奖”的最终目的，在于激励干部担当。通常情况下，表彰先进往往会大张旗鼓、隆重热烈，批评、问责则“低调”行事，一般以下发公文的方式进行通报，威慑力不够明显。“蜗牛奖”的颁发，的确对部门和干部有督促作用，在很大程度上增强了政务的公开性、透明性和可监督性，但颁发“蜗牛奖”并不是最终目的，最终目的是建立长效机制，持续激发干部实干担当的积极性。事实上，一些部门被颁发“蜗牛奖”后，推进缓慢的项目在短时间内得到了整改，抓紧干的氛围已经形成，需要的就是保持下去。

在快节奏的时代，群众的事情慢不得。“蜗牛奖”带来的，正是干部作风上的转变，它产生的负激励效应，唤醒了部门和干部的羞耻感，激励当事人励志从“蜗牛”变“奔牛”，进而发现可以做得更好。（刘厚廷）