发展社会救助，厚植为民情怀

民生无小事，枝叶总关情。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的意见》(以下简称《意见》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。《意见》站在新的历史起点上，提出社会救助的新目标和新要求，强调发展社会救助、厚植为民情怀，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对困难群众的高度重视和亲切关怀，彰显了我们党坚持以人民为中心的发展思想，为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命。

坚持顶层设计，厚植为民情怀。《意见》围绕守住基本民生底线，实现社会救助高质量发展，对改革完善社会救助制度进行了顶层设计。在社会救助发展目标上，首次提出两个阶段和具体目标，即用2年左右时间健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系，到2035年实现社会救助事业高质量发展。在社会救助体系结构上，明确提出建立健全分层分类社会救助体系。在社会救助方式上，提出积极发展服务类社会救助，要求创新形成“物质+服务”的救助方式。《意见》坚持在更高起点、更高层次、更高目标上加快推进社会救助制度改革创新，打造多层次救助体系，织就基本民生兜底保障安全网，使困难群众生活得到保障、心里充满温暖。

加大改革力度，厚植为民情怀。《意见》坚持问题导向，重点在“救助对象范围有新拓展，救助项目有新内容，救助对象认定方法有新调整，救助管理有新要求，加快服务管理转型升级有前瞻”五个方面加大改革力度。改革社会救助制度，是为了更好地兜住兜牢基本民生保障底线，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮，让困难群众共享改革发展成果;改革社会救助制度，瞄准困难群众迫切需求，着力解决困难群众的操心事、烦心事、揪心事，保证应保尽保、应救尽救，兜底保障一个不漏。

提升服务能力，厚植为民情怀。《意见》围绕增强兜底保障功能、提升服务能力、健全体制机制、强化政策落实，提出重点保障措施。一是加强基层服务能力，提出强化乡镇(街道)社会救助责任和相关保障条件，村级设立社会救助协理员，困难群众较多的村(社区)建立社会救助服务站(点)。二是加强资金监管和审计监督，《意见》要求健全“双随机、一公开”监督机制，加强社会救助事中事后监管;加大对骗取社会救助行为的查处力度，依法依规追回骗取的社会救助金并追究相应责任。提升服务能力让会救助更加精准及时、更有温度。

政策已明晰，关键在落实。各级党委和政府要厚植为民情怀，提高政治站位、强化责任担当，怀着大爱之心、爱民之心，切实履行兜底民生保障的主体责任，把社会救助这项事业切实办好，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。（向秋）