让低温津贴“温暖”低温下劳动者

哈尔滨市最低气温已降到零下20多摄氏度。早上７点多，环卫工人丁占文正在扫垃圾，他把自己包裹严实，只露出眼睛，睫毛上有一层霜。被问及冬季室外工作有没有领过低温津贴，他回答：“没听说过低温津贴，你不说我都不知道。”人社局负责人表示：我们本地没有“低温津贴”规定，至于室外劳动者，像环卫工人、快递员等是否有低温津贴，由企业自行决定。（12月22日 中安在线）

近期，伴随着寒潮的到来，多地出现入冬以来最寒冷天气。“速冻”模式下，仍有一些劳动者在凛冽寒风中坚守岗位，如环卫工人、快递小哥等。国家相关规定提到了低温津贴，然而记者调查发现，很多劳动者对此了解不多，也很少有人领到，“低温津贴”基本上处于“想发就发”“不发也行”的局面。

低温津贴是国家给予在低温环境下工作的劳动者的劳动津贴，属于法定劳动津贴。原劳动和社会保障部制定，于2004年3月1日起施行的《最低工资规定》明确提到低温津贴：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境、条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。长时间在低温环境下作业，可能对人的心血管系统、免疫系统、骨关节等产生危害，诱发多种职业病，2015年原国家卫计委、人社部等部门公布修订后的《职业病危害因素分类目录》将“低温”列为职业病危害之一。近年来，高温津贴被越来越多的人了解，许多地方还对高温天气劳动者的津贴、休息等制度进行了规范，低温津贴却鲜为人知。

让低温津贴“温暖”低温下劳动者。极寒天气下的劳动者坚守岗位，为保障社会正常运转和人们日常生活作出了重要贡献。各地各部门要落实监督管理责任，督查引导用人企业和单位积极履行责任，落实好低温津贴惠民政策，增强劳动者的获得感和幸福感。充分发挥各级工会的作用，督促用人企业严格执行低温作业防护措施和低温津贴发放，依法支持劳动者维权。劳动监察部门要加大监察力度，对逃避责任的企业和单位严格处罚，提高其违法成本，倒逼“低温津贴”真正走入民生民心，让低温补贴“温暖”低温下的劳动者。

就长远来看，极端天气日益增多，户外艰苦条件下劳动者的保障问题要引起高度重视。加强顶层设计，制定国家层面低温天气劳动保护专项政策法规，各地方结合实际制定地方性法规或规章制度，明确低温天气作业范围、适用人群、劳动保护措施、低温津贴及防寒用品发放标准等，对低温津贴执行制度的主体和津贴发放对象、条件、数额、月份、形式等作出具体规定要求，明确企业和单位拖欠低温津贴的法律责任，建立责任追究制度，用法律保护劳动者的合法权益。

低温津贴彰显着党和政府的制度善意。低温下的劳动者大都是弱势群体，其利益诉求得不到及时有效表达，会损害社会公平正义，会让民生保障大打折扣。随着经济社会发展水平的提高，全社会应当更加关心低温下劳动者的冷暖，将低温津贴落到实处，让劳动者享受低温下的“温暖”。（潘铎印）