“家暴”报警单独列项为反家暴创造条件

全国两会召开前夕，“反家暴”成为多位代表委员关注的热点。全国妇联今年将提交《关于公安机关设置反家暴工作专项统计的提案》，建议公安部门在110报警系统中将“家庭暴力”单独列项，作为专项统计指标，做好涉家暴案件的信息登记，从而督促基层执法人员规范性执法。（3月4日《新京报》）

家庭暴力按其危害程度可分为重大暴力和一般暴力，其发生对于受害者本人，子女和社会都具有极为严重的危害性，不仅侵犯了受害人的人身权利，影响了家庭和谐幸福和子女的健康成长，也严重影响了社会安定和进步。也正是因为如此，《中华人民共和国反家庭暴力法》开宗明义就指出，其立法的宗旨是“预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定”。不过，从现实情况看，反家暴固然已纳入了法治轨道，但面临的形势依然复杂，任务依然艰巨。

全国妇联发布的数据显示，在中国，平均每7.4秒就有一位女性遭受丈夫殴打，2.7亿个家庭中，约30%的妇女遭受过家暴，每年有15.7万妇女自杀，其中60%妇女自杀是因为家庭暴力。事实上，由于当前家暴强制报告还停留在幼儿园、留守儿童的范围，没有普遍覆盖到所有未成年人，更没有覆盖成年的不具民事行为能力的家暴受害者。全国一年究竟会发生多少“家庭暴力”事件，并没有一个准确的统计结果，一些机构和部门发布的数据也并不真实准确。即便是公安机关作为实施反家庭暴力法的重要职能部门，都尚未将对家暴警情处置及告诫情况进行专项统计，不但影响了对家暴的实际情况的准确掌握，也影响了对反家暴工作的有效评估。

统计数据是对现实情况最准确的反映，能促进政策的科学性，措施的合理性，具有基础性功能。110报警系统作为统计数据的重要来源，一方面能更准确反映家暴案件的真实发生情况，另一方面能增强基层公安干警的反家暴意识和能力，也让全社会知晓家暴的总体情况和结构性差异，在提高重视程度的基础上，采取更具有针对性的预防和干预措施，真正形成共同反对家暴的强大力量。与此同时，也能通过家暴数量的真实统计和呈现，对各责任主体工作的主动性和积极性，能起到极好的促进作用。

反家暴之所以难，除了手段与措施还有待改善，更主要还在于传统观念的根深蒂固，影响了预防、干预和保护措施的及时有效性。在实际操作过程中，一些司法人员将家暴看作“家务事”，不愿介入，不予立案，导致受害人未能得到及时的保护，也形成了对家暴事实上的纵容。家暴行为隐秘性高，难以取证，影响了受害人报案的意愿度，造成了大量家暴事件没有呈之于众，也没有纳入统计的范畴，公安等部门由于未能将“家庭暴力”单独列项，造成统计指标不统一，数据不准确，对后续的处置和干预带来了极大影响。

如果一个地方，一个领域和一个环节，在家暴产生的数量上还掌握不准，如果连家暴报警的件数都没有专项统计，则反家暴的效果就会大打折扣。近二十年间，我国先后出台和制定了多部相关法律法规和规范性文件，但“家暴”从未离我们远去，一个很重要的因素就在于，显性的家暴求助过程中，受观念等因素的影响被人为作为“家务事处理了”，而没有作为家暴进行受理和及时处置，更没有纳入专项统计中进行分析和评估，反家暴工作一直没有真正落地落实。从这一点来说，将家暴报警作为专项进行统计，即是反家暴的一项基础工作，也是综合提升的题中之义，应尽快得到积极回应并付诸行动，如此反家暴才有可期的前景。