创建宜居环境让群众更有幸福感

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》。《方案》坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。

客观地讲，随着脱贫攻坚完美收官，乡村振兴有序推进，人民群众的生活水平与生产条件得到了明显改善。然而，我们也应清醒地认识到，与建设生态宜居、幸福美丽的农业农村现代化目标还有不小距离。特别在地处偏远、经济欠发达地区，不论是基础设施建设，还是人居环境治理、村容村貌改善，都难免存在一些问题短板。需要我们通过制定目标、明确重点、丰富举措、强化保障，弥补乡村发展的缺陷与不足，切实提升广大人民群的幸福感、获得感。

为此，中央从战略和全局高度作出重大决策部署，制定了农村人居环境整治提升五年行动方案，对未来乡村振兴发展提出了新的任务目标、明确了特定的内容范围。就是要通过建章立制，着力解决区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等突出矛盾问题。以此为遵循，各级各地要严格按照方案要求，对标对表认真抓好贯彻落实。

凡事预则立，不预则废。可以说，本次印发的《方案》是在充分总结前期乡村治理经验成果的基础上，又着眼于满足群众对未来美好生活的向往，精心编制而成，对于全面推进乡村振兴和农业农村现代化，具有较强的指导意义。特别对今后五年的工作目标、工作内容、工作方法都讲得很具体、很详细，生态宜居美丽乡村建设究竟怎么干、干出什么样，一目了然。只不过，各地在推进落实过程中，也不能一味照搬照抄，而要从地域实情出发，对任务目标进一步分解细化，哪些是当下必啃的硬骨头，哪些是常态抓好的硬指标，都应分门别类建好台账、列出清单。正所谓“不打无准备的仗”，只有事先谋划周全、部署得当，工作才能有的放矢、有序推进。

工作能否落到实处，取决于工作态度，而落实的质量高不高，则检验我们的创新水平。有人认为，对照《方案》要求建设美丽宜居的农村环境，已经有了完美的制度设计，无需我们格外创新，只要保持积极态度，不折不扣去完成就好了，一次完成不好就来二次，如果能坚持不懈、下得苦功夫，总会有顺利完成目标任务的时候。实际上，这是缺乏创新思维的表现，执行再有力度、再有韧劲，但若措施不当，效果并不一定会好。所以说，工作不能只用蛮力，也要讲方法、讲技巧。比如，在农村污染防治、垃圾处理等重点整治领域，必然面临很多攻坚性难题，只有创新开展工作，才能快速破局，进而建立长效机制。

综合来看，乡村环境治理本身是一项复杂而系统的工程，包括设施建设、污染防治、容貌提升等方方面面。打造幸福美丽的宜居环境，并非只是简单地做好治理层面的基础性工作，还要做好广大群众的思想工作，获得群众的支持拥护才行。一方面，要增强综合整治的“硬实力”。通过投入大量人力、物力、财力，加快公共基础设施建设，改善人居环境、改变村容村貌，切实提升群众的幸福感。另一方面，也要增强共享共治的“软实力”。居住环境好不好，群众体会最深，乡村治理不是政府部门的单一行动，而是人人参与的全民行动，需要把群众的思想统一起来，凝聚起共同参与环境治理与生态建设的强大合力。（王坤）