让城市空间治理更精细更科学

全国首部国土空间信息管理的地方性法规——《厦门经济特区国土空间信息管理若干规定》（以下简称《若干规定》）于12月1日施行。《若干规定》共11条，对国土空间信息的定义、标准规范、汇聚及应用等进行明确，通过构建城市空间数字治理体系，建立清单制度，提高项目策划生成效率，有效增强城市空间治理能力。

随着城镇化进程的不断深入，人们对城市管理现代化的需求也越来越高。城市空间治理能力的高低，直接影响了城市居民的生活品质。从空间治理理论来看，城市空间是一个兼具客观实体和主观互动的载体。因此，城市空间治理不仅涵盖物理学意义上的客观命题，更是涉及城市空间的发展规划、承载能力、治理主体等社会学范畴的实践命题。提升城市空间治理效能，为广大市民提供优质公共服务，必须从创新治理体制、改进治理方式等多方面入手，不断提高城市治理现代化水平、开创人民城市建设新局面。

党的二十大报告强调“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，并明确要求“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。近年来，不少城市在空间治理上都做出了有益探索。例如，上海通过打造“社区花园”对闲置土地进行分块租赁，或分配给家庭作为园艺场地，实现了社区民众对城市公共空间的共建共享；重庆将城市更新纳入推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”统筹部署，今年4月，民主村片区城市更新项目（一期）竣工亮相，成为新晋“网红打卡地”。

提升城市空间治理质效，也应注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。此次《若干规定》的出台便是一个鲜明的例子。从制度设计上看，不仅在立法上有精细化、创新性、小切口的特点，还有效针对了国土空间信息管理上的痛点堵点，体现出明确的问题导向。而从信息覆盖上看，无论是国土空间信息清单制度与《厦门经济特区数据条例》的相互衔接，还是信息清单与公共数据资源目录的动态互补，都有效提升了所收集信息的时效性、准确性和完整性。在先进理念与科学技术的双重加持下，城市空间治理正变得更科学、更精细。

未来，还应充分顺应城市发展规律，让城市空间治理朝着科学化、精细化、智能化方向不断发展。一是始终坚持将人民群众作为城市治理的主体，不断激发人民群众参与城市空间治理的积极性，更好畅通参与渠道、汇聚治理资源，构建起多元主体协同参与的城市空间治理新格局，提升决策的科学性；二是以体制改革为抓手，通过政策规划和管理路径的完善，在各个城区、街道、社区等不断推动精细化治理，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提升城市空间治理质效；三是实施创新驱动下的空间治理策略，通过将大数据、云计算等先进信息技术与城市空间治理相融合，构建集产业准入、防御调度、模型建造等功能于一身的大数据智慧平台，为信息共享、项目规划、资源整合注入更多科技力量。（育心）