兜住兜准兜牢民生底线

治国有常，利民为本。前不久召开的中央经济工作会议将“切实保障和改善民生”列为2024年经济工作的一项重点任务。会议提出，要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

民生问题是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，民生连着人心，民生凝聚人心。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是我们发展的根本目的。我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，矢志不渝为实现人民利益而奋斗，始终致力于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断实现人民对美好生活的向往。

量力而行、尽力而为，是开展民生工作的一条重要原则。民生工作直接同老百姓见面、对账，承诺了的就一定要兑现，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠，来不得半点虚假。同时，群众对生活的期待不断提升，需求是多样化、多层次的。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，改善民生也不能脱离这个最大的实际。因此，应当根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，坚持从实际出发，将收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上，如此才能保证民生建设的可持续性，也才能真正保证人民群众长远利益的实现。

就业是最基本的民生，是劳动者赖以生存和发展的基础，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是民生改善的“温度计”。因此要更加突出就业优先导向，推动实现更加充分、更加高质量的就业，尤其要确保高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业稳定。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶；不断壮大实体经济，创造更多高质量就业岗位；提升教育质量，加强职业教育和技能培训，不断提高劳动者素质，更好适应高质量发展需要。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。当前，我国社会保障体系仍存在制度整合没有完全到位、制度之间转换衔接不够通畅等问题。切实发挥社会保障再分配功能，把更多人纳入社会保障体系，要进一步完善社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，进一步织密扎牢社会保障网。

民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。深化社会救助制度改革，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系。针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底。加快补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、残疾人员等特殊和困难群体的关心与关爱。

人口高质量发展是中国式现代化的重要支撑。当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。加快完善生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会。优化人口发展战略，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人更好地享有基本养老服务。大力发展银发经济，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。以改革创新推动人口高质量发展，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办，把推动高质量发展同提高人民生活品质紧密结合起来，在奋斗中不断实现人民对美好生活的向往。

（作者：陈佳，系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、助理教授）