努力开创党建引领基层治理新局面

【光明时评】努力开创党建引领基层治理新局面

近期，习近平总书记在广西考察时，对南宁市良庆区蟠龙社区党群服务中心坚持党建引领聚合力、服务为本促发展的做法给予了充分肯定，为加强和改进新时代基层党建工作，有效提升党建引领基层治理水平指明了方向。

坚持党建引领基层治理是基层治理现代化的必然要求。基层治理是国家治理的最末端，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理位于纵向行政体系与横向社会网络的交接部，推进党建引领基层治理现代化，是国家治理的重要课题。基层党建是抓好基层工作的牛鼻子，是推动党的领导在基层落实落细的重要基石，是提升基层治理水平、破解基层治理难题的重要抓手，是实现基层治理现代化的关键环节。基层治理千头万绪，关系人民群众切身权益，涉及多方主体。实现基层治理现代化，重在有效破解基层治理主体多元、利益多元、诉求多元等难题。需要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过高水平党建工作实现基层力量、资源、阵地的有效整合，组织人民群众在党的路线方针政策指引下一起来想、一起来干，形成生动活泼的基层治理新局面。因此，实现基层治理现代化，必须加强党对基层工作的领导，把基层党建作为基层工作的最大政绩抓好抓实，充分发挥党建对基层治理的引领作用。

通过增强基层党组织的政治引领力，健全党领导基层治理的体制机制，将党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，可以充分发挥党的领导对基层治理的政治保障作用。通过增强基层党组织的思想引领力，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践，把党的创新理论成果应用于基层治理实践，可以有效发挥党的创新理论对基层治理的思想引领作用。通过增强基层党组织的组织引领力，发挥严密的组织体系、高素质的党员干部队伍等优势作用，创新基层党组织设置和活动方式，不断扩大党的基层组织覆盖和工作覆盖，打造忠诚干净担当的基层党员干部队伍，可充分发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。群众工作路线是党的生命线，密切联系群众是党的作风优势。通过增强基层党组织的作风引领力，着力加强党同人民群众的血肉联系，坚持党建带群建，使基层党组织更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责，可以有效提升基层治理服务人民群众的能力与水平。

一切为了人民是党建引领基层治理的出发点和落脚点。以党建引领基层治理，不懈推进治理创新，积极回应社会治理需求，才能切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，党建引领基层治理，就是要把党为人民谋幸福的政治承诺落到实处，为人民群众过上更加幸福美好的生活提供有力支撑。依靠人民是党建引领基层治理的重要保障。做到认真倾听人民群众呼声，积极回应人民群众诉求，充分尊重人民群众首创精神，切实发挥人民群众积极性、主动性、创造性，就能夯实基层党建工作的民意基础，凝聚起实现基层治理现代化的最大合力。基层党组织处于服务人民的最前沿，这就要求党建引领基层治理工作必须坚持人民至上的政治立场，一切为了人民、一切依靠人民，重在聚焦人民群众的急难愁盼问题精准发力，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，有效化解人民群众的操心事、烦心事、揪心事，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。只有用实际行动服务群众，党建引领基层治理方能真正让人民满意，得到人民拥护，赢得人民认同。

（作者：陈一远，系山东大学马克思主义学院副教授、山东省习近平法治思想研究基地研究员）