三明2013年各县（市、区）政协工作亮点回眸

编者按

回望过去的一年，三明市各级政协组织和广大政协委员坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕党委、政府的工作中心，不断探索和创新工作思路，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进三明科学发展和“百姓富”、“生态美”作出了积极贡献。回眸点点滴滴，可谓精彩不断，下面撷取2013年十二个县（市、区）政协，凝心聚力，务实创新留下的一串串闪光足迹。

梅列区政协——访委员 增活力 办实事

梅列区政协围绕区委、区政府工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，树立“内强素质、外树形象”工作理念，扎实工作，开拓创新，各项工作上了新台阶。

区政协班子成员带队深入委员企业开展“下基层、访委员、听民意”活动，走访委员企业35家，重点了解在当前经济运行环境下委员企业生产经营、资金供求等状况以及存在的困难和问题，收集整理形成了委员企业走访情况报告，并提出对策建议供党委政府决策参考。

在政协委员中秋文化讲座上，委员们加深了对传统节日的了解，收获了知识，开阔了眼界，同时委员们相聚一堂，交流友谊，畅谈履职经验，形成共促梅列平稳发展的共识，委员活力得到进一步提升，受到好评。邀请省委党校教授作《凝聚亿万人心共筑中国梦》、当前经济形势专题讲座，邀请有关部门通报情况，为委员们知情明政创造有力条件，进一步提高委员们履职建言的积极性。

行善举，扶贫济困办实事。工商界叶德俊、金宁灼、林纪智3名委员捐资11万元资助辖区农村学校购买学生校服，现辖区农村寄宿学校的学生全部都有了统一的校服；刘丽雄委员发动公司积极参与公益事业，组织赞助健康跑、“微心愿”爱心活动等公益事业20万元；许晗委员参与关爱农民工春节慰问活动，送去200份大米和礼包。一年来委员们积极为民办实事好事，累计为慈善事业捐款捐物、扶贫济困达70多万元。委员们立足岗位创先争优，其中李奇勇委员被九三学社中央评为先进个人，他的论文在2013年市政协论坛征文评比中获得一等奖；李玲玲委员荣获全国五一劳动奖章。

三元区政协——创新履职 服务大局

一年来，三元区政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得新成效。

区政协围绕建设“生态花园、创业乐园、幸福家园”总体工作目标，开展加快产业结构调整、创建生态区、食品安全监管等重点课题调研视察活动，召开主席会议、常委会议，进行重点协商、专题协商；各专委会分别组织实施了关于农村新型经营组织建设、社区文化建设、现代物流园建设等调研和视察活动。全年共召开十二次主席会议，四次常委会议，组织24场调研视察活动，提出一批有前瞻性、战略性、针对性的建议，为区委区政府决策提供参考。

创新提案办理机制。着力创新重点提案领导督办、同类型提案集中协商、提案办理三方协商机制。至2013年底，61件提案已全部办理答复，对加快三元发展、保障和改善民生起到了积极作用。

完善制度建设，积极组织界别活动。出台了《关于进一步发挥界别作用的意见》、《关于充分发挥委员主体作用的意见》、《关于委员活动小组开展活动办法》等多项规范性文件，使界别工作有章可循，有序推进。组织开展界别协商，为区委、区政府制定决策提供参考。

重视文史工作，传承本土优秀文化。多渠道编撰出版《三元民间歌谣》、《三元民俗风情》、《沙溪风情录》、《千年古寨——忠山十八寨通俗读物》。与市政协文史委共同编辑出版了《三明千年古村落——忠山十八寨》。

融入中心工作，拓展作为空间。区政协主席会议成员积极参与全区重点项目建设，在台江新区开发、白坂路棚户区改造、湄渝高速公路、南三龙铁路、306省道改线、垃圾焚烧发电厂、荆西红酒小镇等重大项目中担当责任，为推进重点项目的建设尽心尽力。

永安市政协——情系民生促和谐

2013年，永安市政协围绕群众关心的热点、难点问题积极建言献策，一批事关民生的问题得到了有效解决。

调研视察献计。采取党政重视出题、委组主动选题、委员参与议题、政协综合定题的方法，通过委组联动、党派参与的方式，就城市建设和管理、养老服务事业发展、特殊家庭扶助政策落实等问题积极议政建言，提交调研视察报告5篇，其中3篇得到了市委、市政府主要领导的批示。

提案办理落实。2013年共收到民生类提案65件，占提案总数的43.03%，其中《关于加强食品安全监管力度》、《进一步完善永安市农村道路附属设施建设》等 2件民生类提案被确定为重点提案。永安市政协通过主席督办重点提案、深化提案面商、组织提案办理“回头看”等形式，提案办理实效不断提升。

社情民意促进。修订出台《反映社情民意信息工作规则》，专门聘请10位特邀信息员，调整充实社情民意信息员队伍，发动全体委员及时收集“第一手信息资料”，并把反映社情民意情况作为委员履职考评的重要内容。一年来，共编发《社情民意专报件》7期，其中《城市公交站点的设置及运行线路示意图应及时改进》等多篇信息，得到市委、市政府领导批示，职能部门及时采取措施，一些问题得到了较好解决。

咨情问政助推。永安市政协通过会前情况收集和调研，及时组织政协委员和群众代表召开“咨情问政会”，就群众关心关注的公立医院基础设施建设、人才引进、医护人员薪酬等方面问题，与医改办、卫生局、公务员局、财政局、市立医院等有关部门单位负责人进行面对面的协商讨论。委员们提出的一批建议，得到了有关部门单位的采纳。

明溪县政协——提升政协履职能力和水平

“去岁诸君齐耕耘，报得腊梅喜迎春。”一年来，明溪县政协认真履行职能，建睿智之言，献务实之策，谋创举之新，在推动全县经济社会发展中迈出坚实的步伐。

主动为发展献计献策。围绕深入推进“五大战役”，做大做强“三大特色产业”，加快城区园区建设等重大问题确定课题，组织开展气动工具产业发展、特色农业产业发展、侨资回归等调研视察活动，形成调研报告。县委召开政协务虚会，广泛听取县政协班子对县委、县政府工作的意见建议。政协关于“加快实施气动工具产业关键性项目，打响海西气动工具城品牌建设”的建议，促成县委、县政府制定出台发展特色产业工作意见，推进了海西气动工具商贸城建设。

积极为发展尽心出力。县政协领导班子带头参与县委中心工作，认真落实挂包湄渝高速公路等重点项目，指导督促项目建设工作，协调解决项目推进中的困难和问题。广大政协委员特别是工商联、经济和侨台界别的委员，积极参与经济建设主战场，海西气动工具商贸城、隆望淮山系列食品加工等一批委员创办领办的项目有新的推进。组织政协委员开展老区苏区行活动，为盖洋3个革命老区苏区基点村修桥捐款20余万元。

全力支持加快发展。坚持把民主监督寓于推动政府工作、支持经济社会发展中，运用调研视察、提案督办等形式，加强对政府及有关部门工作的民主监督。通过确定重点提案领导分工督办、调研视察督办、提案办理情况满意度调查等形式，推动86件委员提案办理落实，办复率达100%。抓住全县近12%的人口在国外务工经商的优势，大力实施侨资“回归工程”，借助“侨”的平台广泛结识各类客商，吸引事业有成者回乡投资兴业。

清流县政协——与党委政府同向合拍推进幸福清流建设

清流县政协紧紧围绕县委、县政府“做美城区、做强产业、做优环境、做好民生”工作部署，积极开展协商议政，切实做到与县委、县政府同向合拍，助推发展，展示作为。

推进工业转型升级。提出工业转型升级要以规划政策为导向、资源配置为手段、科技创新为动力、招商引资为抓手等建议。县委、县政府重视政协建议，加快了氟化工等传统产业改造升级，并推进了光伏产业发展，新引进新型UUI磁性材料等生产项目，工业转型升级迈出新步伐。

加快城镇化建设步伐。提出做美城区、打造“三镇”同城化、强化产业支撑、深化投融资和土地流转等建议。建议被吸纳到县委、县政府《关于加快新型城镇化试点乡镇实施意见》和《关于开展美丽乡村建设实施意见》中，并启动了五镇二乡试点小城镇建设，同时高标准持续做美城区，有力推进了城镇化建设步伐。

推动创建国家级生态县。提出加大环境保护力度、推进美丽乡村建设、培育绿色产业体系、建立环保长效机制等建议。建议被采纳到创建实践工作中，为2014年国家级生态县考评和建设“大美清流”打下良好基础。

创新开展提案集中督办。将政协提案进行分类，成立四个工作组，由政协主席任督办总协调，副主席任组长，提案委具体协调，其他委室共同参与，对提案进行集中督办。通过视察重点提案和召开4场座谈会，分别听取69件提案办理情况通报，提办双方进行协商讨论，达到共推共促的成效，提案办理质量和效率大大提高。出台《提案工作条例》，编发《提案专题简报》，开展提案办理“回头看”等，使提案征集、立案、办理、督查等形成了一套完整的机制。

宁化县政协——为发展“进位赶超”鼓与呼

宁化县政协发挥联系面广的优势，围绕县委、县政府提出的“进位赶超”发展目标，通过宣传媒体和政协各种会议、活动等，唱响发展主旋律，调动各方面积极因素，推进宁化科学发展跨越发展。

客家小吃是宁化近年主抓的一个新兴产业。为打响这一品牌，去年初，县政协组织部分委员开展专题调研，提出传承客家优良传统、加大财政扶持力度等具体建议。县委、县政府高度重视并采纳政协建议，召开专题会议研究客家小吃业发展问题，成立了专门工作领导小组，制定实施方案。日前，又组织开展专题视察，就宁化客家小吃产业发展过程中存在的问题提出针对性建议。目前，宁化客家小吃集体商标成功注册，现已在全国各地开业1134户，颇具特色的客家风味小吃300多种，其中41种被福建省烹饪协会认定为福建名小吃。《人民政协报》刊登“福建宁化县政协助推客家小吃火起来”，既对政协建议转化成效给予报道，又进一步宣传了客家小吃。

为弘扬客家文化，发展祖地经济，县政协在《人民政协报》成功策划一期客家祖地宣传专版。3月7日，全国“两会”期间，《人民政协报》A8专版刊载《福建宁化：千年古县，客家祖地》，大力宣传推介客家祖地、革命苏区、红军长征出发地——福建宁化。

此外，在政协各类会议和调研视察走访等活动中，县政协大力宣传县委、县政府的决策部署和政策措施，邀请县政府及相关部门通报工作情况，把全体委员和各界人士的创业激情调动起来，形成了议发展、谋发展、干实业的浓厚氛围。

建宁县政协——在忠诚履职上谱写新篇章

一年来，建宁县政协坚持“跟进县委决策，服务中心工作，增强履职实效”的理念，忠诚履职，最大限度地释放出推动全县科学发展的正能量，为加快建设“三个新莲乡”作出了积极贡献。

围绕全县重点工作和民生热点问题，找准结合点，开展全面协商、专题协商和面对面协商，为全县发展出谋划策；通过深入调查研究，形成调研视察报告18份，意见建议得到重视和采纳；通过提案、参会监督、特邀监督等形式，有效发挥监督作用，提案答复率100%。

政协领导参与全县重大事项的决策、讨论和重点工作任务，融入大局，投身一线，形成了“同唱一台戏”的发展合力。政协委员不仅“动脑献计”，而且“主动出力”，在促进发展中较好地发挥了作用。

关注热点，开展农村饮用水安全、食品安全等视察活动，积极建言献策；深入基层，一批把握民生脉动的社情民意信息得到反映和重视，促进了相关问题的解决和改善；坚持服务群众，深入开展“下基层、访群众、办实事、促发展”活动，积极引导委员开展帮扶弱势群体、参加社会光彩事业。

积极争取省、市政协的指导，广泛开展联谊交友，加强横纵向联络互动；找准维护社会稳定、化解矛盾、民族团结、宗教和睦工作的切入点，突出社会管理、基层治安防控体系和少数民族村发展等问题，深入调研，建言献策，为全县发展营造良好环境；坚持文史搭台，弘扬先进文化，切实做好文史资料工作。

抓学习，提高理论素养，坚持多形式、多层次、多角度、全方位深化学习活动；抓队伍，提升政协形象，建立健全委员管理制度，完善考核机制，提升履职实效；抓服务，提高机关效能，深入开展争优创先活动，营造工作争先、团结和谐的良好工作氛围。

泰宁县政协——围绕第一要务助推科学发展

2013年以来，泰宁县政协坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的优势作用，努力为泰宁科学发展谋长远之计，建睿智之言，献攻坚之策，尽精诚之力。

一年来，泰宁县政协按照“少而精、专而深，出精品、求实效”的要求，先后组织委员就加快推进泰宁城镇化建设、提升旅游服务质量、向莆铁路和建泰高速公路建设等重点课题开展专题协商和调研视察，形成专题报告12份,提出合理化建议110余条。组织委员参加城西新区开发项目、“民生战役”项目策划等重要事项的论证、评审，共同推动县委、县政府决策部署的落实。

着力完善特邀监督员选派机制。选派25位政协委员分别担任47个省市属单位和县直有关单位特邀监督员，对促进相关部门单位依法行政、高效履职起到积极作用。重点抓好机关作风建设的专题协商活动，专题协商报告引起县委、县政府和相关职能部门的高度重视。

县政协领导班子积极参与全县“五大战役”的重大项目、重大活动和重要工作主战场，分别负责主抓的上青旅游公路、向莆高速铁路项目全面建成通车。积极引导政协委员和机关工作人员投身参与经济社会建设，先后抽调了2名机关科级干部配合城西开发征迁和旅游营销工作，全力支持县委、县政府中心工作。

开展“下基层、访委员、办实事、促发展”主题实践活动，为委员企业搭建银企合作桥梁。组织委员开展“三下乡”活动和“救助帮扶计生特殊家庭”等慈善公益活动，慰问贫困户，帮助挂钩联系乡村筹资210余万元解决道路、水利、学校建设等难题，委员及委员企业为慈善公益事业捐资达180多万元，树立了政协组织服务大局、共促发展的良好形象。

将乐县政协——强化民主监督职能促进政协履职实效

将乐县政协围绕民主监督内容精心安排政协工作和组织委员开展履职活动，做到在参与中监督、在监督中参与，切实增强民主监督实效，积极推动当地经济社会稳定、健康、科学发展。

全年共召开有党政领导或县直有关部门主要负责人参加的政协全会、常委会、专题协商会、通报会、座谈会、咨询会等会议20余场，通过引导委员们在会议上就民主监督的内容即席发言，提出了许多科学合理的意见建议，并得到了县委、“一府两院”及县有关部门的重视和采纳。如4月份县政府采纳政协建议，落实出台了《关于设立县级工业企业资金链应急保障周转金的通知》。

将乐县政协注重发挥利用好提案以及社情民意的民主监督主渠道作用，一年来共征集政协委员个人和集体提案113件并全部给予立案办复，编撰报送社情民意20篇，提出各类意见、建议360余条。

2013年，紧紧围绕实施“十二五”规划和县委、县政府制定的“七大战役”、“六大工程”和“十件要事”等工作目标，组织委员开展专题调研4次、视察9次，撰写视察、调研报告13篇，其中，围绕第三产业的发展问题撰写的调研报告，以及围绕新型农村专业合作社问题撰写的视察报告，均得到了党政主要领导的重要批示，提出的意见建议被有关部门吸收转化，并在具体工作中得到落实。

2013年委派了36名政协委员到检察院、法院机关和公安、教育、卫生、民政等职能部门担任特邀监督员，通过列席部门各种会议、传阅部门重要文件等形式，对被监督单位全年工作的开展情况进行全程监督，并及时反映群众意愿，提出科学合理整改意见建议。

沙县政协——尽心尽力助发展深化优化树形象

沙县政协认真履行职能，特别注重抓好调研视察工作，尽心为当地党委政府建诤言，献良策，树立了良好形象。

2012年下半年各专委会就积极筹划，广泛征询各界别的意见建议，并就拟定的课题开展了针对性的问卷调查等前期谋划工作，2013年初，县委同意县政协党组确定的调研视察课题。县政协结合委员的专业特点和岗位特征精选调研组成员，按照“不添乱、不扰民、不务虚”的原则精选调研点，根据针对性、前瞻性和可操作性的要求对调研视察报告反复进行修改完善，形成质量较高的创建国家级生态县、沙县小吃运作模式等8篇调研视察报告。对调研视察提出的可行性建议对策，坚持通过电话沟通、对口联系和发挥特邀监督员作用等各种途径，促进相关部门单位落实到位。

沙县政协积极深化提案工作，在实行重点提案重点督办、所有提案政协领导分属督办的基础上，制定并完善《提案工作条例》，特别对提案的审查、办理、督办、表彰等环节进行明晰和细化，委员对提案办理的满意率明显提高。同时，从优化管理入手加强自身建设，通过精心组织召开乡（镇、街道）政协委员联络组工作座谈会，实行专委会与联络组“一对一”联动机制；制定出台政协机关各办委和政协委员联络组年度工作百分制量化考评办法，进一步促进了机关和联络组工作潜能的发挥。

沙县政协领导尽力拓展作为、深化作为，服从县委统一部署，积极参与重点工程和重大项目建设，认真做好挂包乡（镇）、村（居）和重点企业工作，深入开展“下基层、入企业、进项目”等活动，为基层解难事、办实事、做好事，树立了良好形象。

尤溪县政协——为全县再提升再赶超再跨越主动作为

2013年，尤溪县政协充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，切实履行职能，为推动尤溪再提升再赶超再跨越做出了积极贡献。

坚持理论学习。把强化思想理论建设、贯彻协商民主要求摆在政协各项工作的首要位置，突出学习重点，筑牢共同思想基础，增强履行职责能力，确保政协工作始终保持正确的政治方向。

紧扣发展要务。把加快工业企业转型升级、推进小城镇建设、提高教育质量等课题作为重点调研内容，形成26份调研报告，县委主要领导在政协呈报的《送阅件》上先后作出21次重要批示，多条意见建议被采纳并付诸实施。以提案办理为抓手，不断加大督办力度，提高提案办理实效。全年共收到提案108件，立案108件，办复率100%，面商率100%，满意率98.15%。

自觉履职为民。注重发挥政协社情民意信息在服务和保障民生方面的渠道作用，全年共向县委县政府和省、市政协报送社情民意信息39期，反映意见和建议67条。围绕推进解决涉及群众切身利益的民生问题，组织委员深入基层，推动改革发展成果更多更公平地惠及于民。

加强团结联谊。深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动和文化科技卫生“三下乡”活动；支持文艺界政协委员开展文学创作、书画交流和摄影戏曲展演；加强与尤溪在外乡贤、县外工商界人士和工商社团的联系。组织编辑出版了《尤溪楹联集成》一书，完成了《红色印记》和《尤溪简史》征求意见稿。

强化自身建设。修订了《全体会议工作规则》等15项工作制度，并形成《尤溪县政协委员会重要工作制度规则汇编》和《尤溪县政协机关工作制度汇编》；健全了协商意见建议的报送反馈机制；持续开展“我为科学发展建诤言”活动。

大田县政协——做好政协各项工作促进经济社会发展

2013年，大田县政协注重发挥其职能作用，做好各项工作，促进经济社会发展，进一步开创了政协工作的新局面。

抓实提案工作。今年将部分委员个人提案首次纳入重点提案办理范围。根据《关于加快发展生姜产业的建议》的委员个人提案，县政协及时组织农业和科技界的政协委员深入生姜生产基地，提出了生姜产业走规模化、品牌化、标准化之路等建议，得到县委、县政府领导高度重视。生姜生产基地日前通过了省级农业标准化示范区验收小组的现场考核，大田成为第三个通过验收的省级农业标准化示范区。《人民政协报》刊发了大田县政协助推生姜产业发展报道文章。

开展视察调研活动。年初确定了茶产业、民营经济、医疗卫生、教育、城市管理等方面的调研课题，责任分解到各班子成员，形成了质量较高的调研报告。

提高委员履职能力。邀请县发改、经贸等部门为工商联和经济界委员举办了非公有制经济政策知识讲座，主要针对大田实际情况，有选择地介绍一系列政策、措施和办法，就本县非公经济发展面临的问题提出了应对的意见建议等。

畅通社情民意。注重反映难以得到、不易关注的社会情况和群众的意愿、期盼，通过界别渠道综合收集群众分散意见，以《政协简讯》等形式送达县委、县政府及有关部门。其中《关于在福田大道职专路口设立红绿灯的建议》，县城市道路改造指挥部及相关部门及时调研并落实，确保行人及车辆通行安全。

做好文史工作。由县政协与厦门集美学校委员会联合编辑的《集美职校在大田》于2013年10月正式出版发行；《大田文史资料》第25辑《大田书法》已于日前编辑出版，收录了包括朱熹、祝允明、董其昌等名人墨宝在内的书法作品数百件。