市十二届人民代表大会二次会议代表建议办理回放

加快推进我市养老服务业发展

领衔代表：黄梅云

建议内容：近年来，我市加快了养老机构建设步伐，养老服务业发展势头较好。但是当前我市养老服务业仍存在着一些问题，主要有：政策支持力度与养老服务业发展的现实要求存在差距；养老服务业的供养与需求存在矛盾；养老服务业发展的城乡间、地区间差异较大。为此，建议：一、尽快制定更加优惠和可操作的支持养老服务业发展政策；二、统筹城乡养老服务业发展，促进城乡均衡发展；三、完善社区居家养老服务扶持政策，建立长效机制；推动养老服务队伍的专业化，提高服务水平。

办理情况：发展完善养老服务体系，切实维护老年人合法权益一直备受市人大常委会及人大代表的关注。市人大常委会今年开展了老年人权益保障 “一法一例”执法检查，形成了审议意见。市政府认真研究处理相关审议意见，办理代表相关建议，加快推进我市养老服务业发展。一是出台了《关于加快社会养老服务体系建设的实施意见》 （明政文〔2013〕74号）等文件，明确提出要加强公办养老机构设施建设；对民营养老机构提供一次性开办补助和床位运营补贴两个方面的优惠政策。二是坚持政府引导，充分发挥市场机制作用，全 面实施我 市“9073”养老服务体系建设。特别是针对农村养老服务需求，加强乡镇敬老院建设，创新居家养老服务模式。三是完善社区居家养老服务扶持政策，建立社区居家养老服务经费补贴制度，抓好全市158个社区居家养老服务站的建设，基本做到城市社区全覆盖。四是制定出台了 《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施办法》 （明政文 〔2013〕13号），明确提出了建立社会工作教育培训制度、社会工作人才薪酬保障机制和表彰激励机制。同时，在市妇女儿童活动中心成立了家政服务培训机构，每年不定期地开展免费家政服务的培训。

打通医保制度间的衔接障碍

领衔代表：陈良海

建议内容：近年来，我市社会医疗保障体系建设进展较快。但在调研中发现，我市社会医疗保障体系建设存在着机构设置不科学、管理体制不顺畅、制度之间不衔接等问题。为此，建议：一、逐步整合现有负责社会医疗保障职能的各类资源，建立统一的各级政府社会医疗保险服务管理机构，承担社会医疗保险管理职能；二、涉及社会医疗保险的资金实行统一预算、统一管理，逐步整合目前各类社会医疗保险基金；三、提高医保资金的管理水平，完善医保基金结算办法，同时加强对医保基金征缴、存储、支付使用全过程的监管。

办理情况：医疗保险是社会保障的一项重要内容，也是三明市人大常委会十分重视的一项监督内容。三明市人大常委会在2012年听取并审议了市政府《关于我市社会保障工作情况的报告》，形成了审议意见送交市政府研究处理的基础上，2013年对审议意见研究处理情况进行跟踪检查。市政府高度重视市人大常委会的审议意见和代表的建议，不断完善我市医疗保险制度。资源整合方面，2013年5月，召开专题会议研究医疗保障基金管理中心机构建设有关事宜，率先在全省整合市县两级 “三保”基金管理机构，组建成立三明市医疗保障基金管理中心及各县 （市）管理部，负责经办管理城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合医疗保险。目前，正抓紧做好各项整合工作。统一管理方面，自2013年6月起，全市城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗并轨整合，统一执行三明市新农合制度。加强监管方面，推进付费方式改革，加大医保医疗稽查力度，强化医保医师处方权管理，强化基金安全监管，统筹基金使用。此外，加快推广社会保障卡应用，有效解决重复参保的问题。