代表建言: 填实填好 “空心村”

●本报记者 林芳芳
　　随着不少村庄在建设过程中，新建住宅“摊大饼”式不断向四周扩张，而位于村庄中心的老村区则保留了大量的破旧建筑，且许多已经无人居住，或只有老年人和外地人居住，形成所谓的“空心村”，造成农村土地的巨大浪费。
　　通过调研，叶雪娥代表认为，农民“挪窝”不“腾地”、“住一处，空几处”、旧房是“祖宗业”不能动、“先建新房，后拆旧房”等落后的观念和无序的行为，是“空心村”形成的重要原因。
　　为了改变“空心村”的现状，叶雪娥代表建议:要宣传先行，加强土地法规政策宣传，提高农民节约土地、保护耕地、科学合理规划村庄的意识，为“空心村”改造营造良好的舆论氛围。在建设方面要科学推进，对于经济基础好的村，实行连片拆旧，高起点规划建设新农村；原村庄建设已有一定基础的村，拆除应拆老屋，通路、插绿、添景；经济实力一般的村，拆旧建新，填实“空心村”。同时可以考虑退宅还耕。按照“一户一宅”等农村建房用地原则，建新房的须按有关规定退出多占的旧宅基地，统一拆除废弃、空置的旧宅，对旧宅基地进行综合整治，复垦成耕地。这样既可以达到保护耕地，充分利用土地资源，又避免了废弃旧宅对村容村貌的影响。改善农村生活环境也是重要举措之一。政府要加大财政投入，进一步改善农村教育、医疗、卫生、交通等方面的条件，不断缩小城乡差距，特别是农村的教育问题，需要社会各界和政府的大力支持。同时，可利用腾退的旧宅基地，建设村级敬老院，对孤寡老人实行集中供养；建设老年健身活动中心等文体活动、娱乐设施，让老年人老有所乐。