闽“单独两孩”新政落地半年 领证生二胎占15%

恰逢“十一”黄金周长假，33岁的大学老师陈丽珠走进福州市鼓楼区洪山街道福屿社区办公室，预约申领“单独两孩”审批表，同行的还有她5岁的儿子。

福建2001年实行农村“单独两孩”，是大陆较早实行的七个省市之一。今年3月29日，“单独两孩”新政经福建省十二届人大常委会第八次会议审议通过，如陈丽珠一样的城镇居民，只要“夫妻一方为独生子女”，便可生育两个孩子。

“挣扎了半年，还是决定要了。”陈丽珠现为学院骨干，在读博士，尽管学院正计划选派她去英国留学，还是选择“再要个孩子”。触动陈丽珠的是越来越高涨的“延迟退休”舆论，“算算看，为了孩子再耽误自己三五年，也还有20多年可以拼。”

已经怀孕4个月的苏彧也步入了“单独两孩”的行列，“我在乡镇上班，周末才能见到孩子，一个我都没办法好好教育，要不是老人逼得急，真不想再要。”

在福州做公务员的苏彧说，单位里“70后”的同事是“全面放开二孩”叫得最响的，但真放开，也不一定愿意生，“除非有人帮带。”

像陈丽珠和苏彧一样，在新政落地半年内就付诸于行动的，仅占了符合条件人数的一成半。福建省卫计委最新统计数据显示，自2014年3月31日实施“单独两孩”至8月底，福建申请单独两孩生育证的夫妻17811对，已发证17271本，领证人数占符合条件人数的15%。

福建省卫计委调查显示，该省城镇单独两孩夫妻约12万对，其中已生育一孩的约9万对，选择马上生育第二胎的夫妻仅有34.4%，39.3%的夫妻选择再过两、三年生育，26.3%的夫妻表示要考虑成熟后再作决定。

“我绝对不再要了，忙不过来。”和丈夫两地分居的陈晓云属于考虑成熟后决定放弃的，“我也是独生女，并不孤单，朋友同学之情不输于姐妹情谊。我儿子做独生子，也没什么不好。”

在人口专家、福建江夏学院副校长叶文振的课题调查中，符合条件人群中，有生育意愿约占六成，可能增加出生人口5.6万人，“并不会出现生育人口的大波动，也不会给医疗、教育等公共资源造成太大压力。”

“生育意愿数一般都高于实际生育数量，只有一成半领二孩证，说明反应比较冷淡，这也就意味着，生育主体越来越理性了，即使普遍放开，这些生育主体也不会带来人口与生育高峰和反弹。”叶文振说。

叶文振表示，现在可生二胎的人群大多居住在城镇，文化层次高，也有比较不错的职业，“生育成本非常高，需要给予大量的精力、人力、财力、时间，还有爱的投入，健康风险、社会风险和机会成本很大。”

福建官方日前出台“单独二孩”新政的配套政策，明确对新政策实施前已生育第二个子女的单独夫妇，依照生育行为发生时的相关规定进行处理。对陈丽珠来说，最受益的就是她领了表格之后可以在网上提交，生育证的审批变得更为简便和快捷。