三明两会政府工作报告 绘就2015年发展新蓝图

东南网三明1月21日讯（本网记者 卢金福 洪元惠）今日上午，三明市第十二届人民代表大会第五次会议在市会议中心开幕。三明市市长杜源生代表市政府作《政府工作报告》，全面回顾了2014年三明市各项工作及成效，并提出了2015年三明市政府工作安排。

杜源生在报告中指出，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，按照省委、省政府和市委部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持“念好发展经、画好山水画”工作主题，深化改革开放，突出创新驱动，做大产业龙头，加强民生保障，推进依法治市，进一步加快三明科学发展跨越发展，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。

今年三明市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10.5％左右；地方公共财政收入增长10％左右；固定资产投资增长18.5％左右；外贸出口增长7％，实际利用外商直接投资增长7％；城镇登记失业率控制在3.8％以内；社会消费品零售总额增长14％，居民消费价格总水平涨幅控制在3％左右；人口自然增长率控制在9.5‰以内；城镇居民人均可支配收入增长9.5％，农村居民人均可支配收入增长10％，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。

今年三明又会有哪些值得期待的新发展和新举措，一起来看看？

启动三明南站站房建设 确保沙县机场通航

交通方面，全力推进南龙铁路建设，启动三明南站站房建设，确保吉泉铁路、力争浦梅铁路动工，抓紧鹰厦线台江到荆西段改线工程，建设莆炎高速三明莘口至明溪城关段、漳永高速三明段，加快厦沙高速公路建设，力争开工莆炎高速尤溪中仙段，续建和新建国省干线及镇镇有干线公路252公里，确保三明沙县机场实现通航。

重点扶持50家龙头企业 力争产值突破700亿元

实施产业龙头促进计划，重点扶持三钢、海西重汽、金明稀土、三农氟化工、中科动力等50家龙头企业，力争产值突破700亿元。拓展延伸6条产业链，实施150个产业链重点项目，推动20万吨离心球墨铸铁管、4000吨钴酸锂等一批项目建成投产。实施300个以上投资超千万重点技改项目，完成投资170亿元以上，建成投产或部分投产200个以上。

鼓动发展民宿旅游

大力发展商贸流通业，合理规划建设城市商贸综合体，改造提升传统流通业态，完善仓储、冷链等物流设施，建设区域性物流节点城市。加快旅游业发展，支持泰宁开展全省旅游综合改革试点，推动市域主要景区联动发展，加强重点旅游项目，旅游线路建设，创新旅游市场营销，鼓动发展民宿旅游，打造市区旅游集散服务中心。

创建国家电子商务示范城市

加快电子商务发展，着力培育各类电商主体，支持清流花木交易所、海鑫钢材信息网、林品汇、淘宝网特色中国三明馆等平台建设，完善电商配套体系，促进线上线下融台发展，创建国家电子商务示范城市。

实施70个以上重大科技项目

实施70个以上重大科技项目，推进中机院、中节能、中纺院科技孵化器建设，新增省级工程技术研究中心、技术公共服务平台及科技孵化器10家以上，新组建院士工作站3家以上。

扶持发展家庭农场 培育一批新型职业农民

推进农业经营组织再造，规范提升农民合作社，扶持发展家庭农场，壮大农业龙头企业，培育一批新型职业农民。完善各类新型农业经营主体与农户的利益联结机制。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳定农村土地承包关系。

推进100个扶贫开发重点村建设

用好苏区老区政策，推进三明国家扶贫改革试验区建设。推广“348”精准扶贫工作机制，突出抓好5个省级扶贫开发工作重点县，推进100个扶贫开发重点村建设，落实一批精准扶贫重点项目，力争减少贫困人口2万人以上。实施造福工程搬迁和危房改造4000户以上，解决4.7万农村人口饮水安全问题。加快少数民族乡村发展，加强库区移民安置和后期扶持。

推进市区与沙县、永安同城化

推进市区与沙县、永安同城化，健全完善生态工贸区管理体制机制，突出抓好9个重点园区开发，加快生态新城“一带六区”推动生态新城创建国家低碳城。抓紧中心城市快速通道二期工程和205国道、306省道改线工程建设。

支持尤溪洋中镇开展“小城市”培育试点

有序推进农业转移人口市民化，大力推行无门槛居住证制度。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，推进基本公共服务向常住人口覆盖。深化小城镇综合改革，稳妥推进强镇扩权，用好城乡建设用地增减挂钩、土地整治、三旧改造、财税和投融资等配套政策，加快4个省级试点镇和16个市级中心乡镇改革发展，支持尤溪洋中镇开展“小城市”培育试点，提升小城镇发展水平。

推进100个美丽乡村示范村建设

抓好快速铁路、高速公路沿线环境整治，推广城市立体绿化和片林建设，整治村庄130个以上，推进100个美丽乡村示范村建设，加强历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护。

新开工保障性安居工程4800套

落实就业创业各项扶持政策，统筹做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，城镇新增就业2.8万人以上、农村劳动力转移就业4.5万人以上。加大社会保险扩面力度，加强社会保障基层基础建设，稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革。提高企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，提升优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保补助水平。新开工保障性安居工程4800套，基本建成3800套，规范分配和运营管理。创新养老模式，发展养老服务产业。

主动承接自贸区“外溢”效应

积极融入福建自贸区，主动承接自贸区“外溢”效应。用好扶持外贸发展政策，促进外贸转型升级，推动生产型企业自营出口，扩大地产品出口。加强对外经贸合作，支持企业设立境外营销网点，拓宽利用外资领域，鼓励外资企业增资扩股。

新建和改扩建一批公办幼儿园

实施第二期学前教育三年行动计划，新建和改扩建一批公办幼儿园，加强民办幼儿园管理。实施义务教育标准化学校建设水平提升工程和城区中小学扩容改造工程，全面完成义务教育发展基本均衡县创建目标。

鼓励社会力量参与提供公共文化服务

鼓励社会力量参与提供公共文化服务、举办重大文化活动。推进市级广电管理运营机构改革，加快组建三明广播电视台。强化文化体育场馆公益性使用，积极申报各类国家、省级重大赛事活动。重视文化遗产的保护和传承，加快万寿岩国家考古遗址公园建设。