三明市入选全国集体林业综合改革试验示范区

近日，国家林业局确定我市为全国集体林业综合改革试验示范区。本次国家林业局共确定22个市、县为全国集体林业综合改革试验示范区，我市是福建唯一入选的单位。目前，我市已下发了集体林业综合改革试验示范区实施方案。

根据部署，我市承担四项改革试验试点任务：在坚持家庭承包经营长久不变的基础上，开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”试点；探索林地经营权流转登记制度，在不改变林地所有权性质的前提下，坚持稳定家庭承包制度，制定林地经营权流转登记管理办法，探索家庭经营、股份合作经营、委托经营、企业经营等多种流转方式；创新林地有效经营方式，按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，积极引导建立新型林业经营组织，实现林业规模经营；建立健全林业社会化服务体系试点，加快转变政府职能，强化林业科技支撑，发展林业中介机构。

同时，我市将完善金融支持制度试点，重点是创新金融产品，扩大林权抵押贷款规模，延长林权抵押贷款期限，开发林权按揭贷款等新产品，解决林业长期存在的“短融长投”问题。建立林权收储和担保制度，设立林权收储公司，对抵押贷款出险的林权进行公平、公正、公开处置和收储，打通金融与林业融合“通道”。我市还将建立林权流转机制和制度试点，重点是鼓励林权规范流转，探索生态公益林林权流转，设立林权公开交易平台等。其中探索生态公益林林权流转方面，积极向上争取财政资金，探索从水电、旅游业等收入中提取补偿资金，通过多种途径逐步提高生态公益林补偿标准。在确保生态公益林主体用途的前提下，充分利用生态公益林多种效能以及商品林林荫空间，积极推行林上与林下、林木与林地、森林生态景观与林木所有权分开，通过租赁、入股、合作等方式，流转给专业大户和企业经营，发展林下经济，开发森林生态旅游。

根据安排，从今年起至2016年6月底为试验阶段，确定试验示范点，推进试点工作，重点培育具有一定示范作用的企业、基地和林农。从2016年6月到2017年6月底为推广阶段，在试点取得经验的基础上进行推广，力争条件成熟县（市、区）推广面达到80%以上，基本实现每县（市、区）都有试验示范点，全面开展集体林业体制、机制、政策和制度创新。2017年6月底到2017年12月底为提升阶段，计划经过3年左右的实践探索，在取得阶段性成效后，对集体林业综合改革试验示范区建设的做法和经验进行全面概括、系统总结，以更好地指导实践，不断创造新的经验，为全国全省林业改革提供参考借鉴，发挥示范区的窗口、示范和辐射作用。