建宁：基层党建与精准扶贫工作相融合显成效

 建宁县均口镇隆下村党支部，是一个特别能战斗的团队，2014年获得市级优秀基层党组织称号，2016年获评全省先进基层党组织称号。

 2002年6月16日，建宁县遭受百年一遇的特大暴雨灾害袭击，时任福建省委副书记、省长习近平同志，深入隆下村指导抗洪救灾工作，在这里作出了重要指示：“一手抓生产自救，一手抓扶贫帮困。”

 近年来，隆下村将基层党建与精准扶贫工作深度融合，积极践行“两学一做”，取得了明显成效。到2015年底，全村累计减贫23户97人，贫困人口下降了70%。2016年，经过摸底核实，全村建档立卡贫困户共20户40人，其中低保贫困户17户38人（因病13户29人、因残4户9人），一般贫困户3户，10人。

 筑“堡垒”，建强扶贫攻坚“核心”

 上月29日，隆下村李某、陈某两家人因毛竹山权属问题引发纠纷，在毛竹山上大打出手，矛盾愈演愈烈。村里的“平安中心户长”、老党员黄爵高得知此事后，第一时间上报村里并赶往毛竹山。一到现场，黄爵高就劝说双方停止争吵、打架，村里其他支委也赶到现场，当场明确了双方的竹山界线，得到双方认可。当双方亲戚、朋友赶到毛竹山上时，这起纠纷已经妥善化解了。

 “家和才能业兴，稳定就是基础。”村支书邹财安说，无论是在经济发展、综治维稳还是扶贫攻坚，一定要发挥党支部的堡垒作用。

 群众富不富，关键看支部。隆下村充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，真正成为精准扶贫的攻坚堡垒，切实打好、打赢精准扶贫攻坚战。

 隆下村党支部按照全镇扶贫开发攻坚誓师大会要求，认领脱贫攻坚责任书,制定“作战图”“进度表”，对村财增收计划、贫困户脱贫对策等内容进行明确，做到精准扶贫工作路径清、基础实，确保项目、资金、帮扶力量等精准到村到户。

 依托“党员110”服务队，整合挂村领导、驻村工作队及村两委党员干部力量，组建隆下村扶贫工作队，与20户建档立卡贫困户实行“一对一”结对帮扶，先后为贫困户解决实际困难120余件，争取各类帮扶资金1500余万元。

 针对扶贫工作帮扶资金量大，群众关注度高的特点，对涉及的帮扶对象、资金、项目等方面信息定期公开，接受群众监督，不断增强基层党组织的公信力。

 做“先锋”，当好扶贫攻坚“旗手”

 进入盛夏，日头炎热，但在一片片吊瓜地里，却是绿荫丛丛，十分清凉。

 2013年，隆下村村民林儒光通过收看党员远程教育节目，对种植吊瓜产生意向，村党支部及时帮助他引进特色吊瓜种植项目，注册成立锦瑞吊瓜种植专业合作社，目前已经成为农业产业化龙头企业，实现了种植、加工、销售一体化，在全县各个乡镇建立了3000多亩的种植基地。

 在精准扶贫上，村党支部同公司负责人商量，公司在发展过程中，优先租赁贫困农户土地和雇用贫困户到基地务工；优惠提供吊瓜种苗、赊欠生产资料给贫困户；在种植过程中，为种植户提供全程技术指导；采取订单模式收购，每斤吊瓜保底收购价16元以上，收成后，再与贫困户结清，减轻贫困户资金压力，年可帮助贫困户增收1万元以上。

 此外，还鼓励兴农食用菌合作社、诚信家庭农场等重点企业，通过土地流转、雇工、加入合作社等方式带动农民增收，贫困户脱贫。同时，进一步整合、盘活村集体资产，实施村财增收工程，2016年村财收入可达15万元。

 火车跑得快，全靠车头带。正是靠着这样的带头“先锋”，隆下村党支部在思想上先行一步，发展上先干一步，做群众脱贫致富的“旗手”。

 在思想上作引领。积极向贫困群众宣传党和政府有关扶贫的政策措施，在思想上充分激发困难群众的致富愿望，鼓励群众依靠惠民政策和富民产业，自力更生、科学致富。

 在发展上作示范。充分发挥隆下村生态资源优势和传统优势，注重发展“莲业、制种、吊瓜、苗木、烟叶、食用菌、紫薯”等七大特色产业，根据贫困户产业类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面制定帮扶措施。大力推行多种“传帮带”模式，带领贫困户抱团发展，整体脱贫。

 闯“路子”，创新扶贫攻坚“方法”

 隆下村现有13户贫困户、共36人。这些贫困户都是因病、因残致贫。今年初，上级下拨隆下村的扶贫专项基金共100万元。

 如何让这笔资金产生最大的经济效益呢？

 村党支部通过创新“量化折股”新型扶贫模式。利用资金入股合作社，在年终经营结算后盈余部分进行分红，其中6成利润用于贫困户分红，4成作为村财收入，用于发展本村公共事业。

 村书记邹财安说：“村里经过充分考查论证，非常慎重地把其中的50万元投到本村的兴农食用菌专业合作社入股。考虑到资金的安全使用，把另外的50万元，投到邻村黄岭村的元盛食用菌专业合作社入股。”

 这笔资金作为股金入股，如果合作社赢利，则村财领取红利，如果合作社亏损，则必须按当年银行最低贷款支付利息。邹财安算了算，哪怕就按最低收益计算，今年村财增收就可以达到3.1万元，而被两个合作社吸收进去的13户贫困户，最低每人也可获得1305元的红利。

 这是隆下村党支部探索“1＋N”精准扶贫工作法（“1”是指精准扶贫工作；“N”为探索多种产业带动、多种社会力量帮扶、多种政策扶持的精准扶贫措施），获得的成效之一。

 除此之外，隆下村突出农业产业资源优势，壮大莲子、制种这两项主导产业，培育食用菌、吊瓜等特色产业。注重完善产业发展与贫困户增收脱贫联动机制，对带动贫困户脱贫的新型经营主体在项目、资金上重点扶持，累计带动贫困户16户34人，占贫困人口的85％。

 同时，积极对接国定贫困户和省定贫困户造福工程政策支持，采取集中安置和分散安置的方式，帮助偏僻自然小组、地灾隐患点、生态保护区内需要搬迁的贫困户做好集中安置点选址、平整土地、手续报批等工作，确保贫困户搬得出、住得下、稳得住，实现挪出“穷窝”斩断“穷根”。

 对无法通过开发扶贫的低保户实行兜底帮扶，目前40位建档立卡贫困人口均可免费享受人身、财产、疾病保险。对贫困户根据脱贫需求，隆下村选送至县农业、人社、妇联等部门进行培训。