沙县：创城，永远在路上

●三明日报沙县记者站 肖首洲 刘静云

12月3日，周末。

沙县城监大队依旧忙碌：对新城西街沿街占道经营、乱摆放问题集中清理；对小吃城一名拒不配合执法的占道经营流动花贩物品进行暂扣；清理老移动公司对面违规菜地面积150平方米……

沙县在连续三届蝉联“全国文明县城”后，于2015年获全国文明城市提名。今年11月17日，荣获第五届“全国文明城市”称号。但沙县并没有停下创城脚步，27万沙县儿女用更加昂扬的“实说实干、敢拼敢上”的沙县精神，迈向新时代。

“文明创建必须始终坚持以人民为中心、始终发动干部群众主体作用。”沙县县委书记杨兴忠说，“只有牢牢把创城工作抓在手上，深化全国文明城市创建，强化城市长效管理，才能持续提升城市文明程度，增加百姓福祉。”

从“突击整治”到“长效管理”

11月29日，经沙县城监大队副大队长张华带队劝导，一品江山小区6户业主主动拆除违建搭盖的遮雨棚。

张华说：“随着创城工作的深入，市民对我们的工作更理解，执法更通畅。”虽然在开展盐仓街临时市场取缔清理整治执法过程中，张华被一水果店主持刀威胁并打伤上颚，但他一直在“两违”工作一线。

通过开展“增激情、敢担当、破难题”活动，在沙县，“马上就办”成为常态。

上月29日，沙县刚刚出台《深化全国文明城市创建强化城市长效管理意见》，并启动为期两个月的市容市貌专项整治月活动，许多像张华一样的沙县干部群众就已投入工作。

《长效管理意见》把各项创城工作转化为各级党委、政府及各部门单位的常态工作内容。制定长效机制任务清单，强化环境卫生、城市交通等八大项主要任务，完善城市长效管理综合协调、公共文明劝导常态等保障机制，以长效机制促文明常态。

市容市貌专项整治月活动是对市容市貌进行不间断巡查管理、推进“门前三包”责任制落实、规范户外广告和店招标拍设置、加强早餐、夜市摊点统一管理和城区集贸市场监督。

为避免创城工作中的问题反弹，沙县还由创城办牵头，不定期组织相关部门单位召开联席会议，集体会商群众反应强烈的城市管理问题，建立城市管理分级微督查和分级反馈落实机制，倒逼城市管理疑难杂症问题高效解决。

据不完全统计，沙县推行城市长效管理工作，通过创城问题清单、随机联查、督查通报、微信群曝光等一系列做法，先后解决了17大项42小项659个难点问题，共查处各类交通违法案件4万余起，查处乱占道经营现象2万余处，拆除违建面积1.07万平方米，清理垃圾死角1039处。

从“游击战”到“持久战”

“没想到，创城检查结束后，沙县金沙农贸市场的各摊点依旧整洁有序。”12月3日，租住在沙县步行街的外来务工人员张巧起了个早到市场买菜。

让张巧惊喜的还有，市场门口的占道经营、乱停车不复存在；水产区臭烘烘的气味彻底消失；市场内光线持续明亮……

这个市场已有21年历史，曾获“全国文明市场”等称号。随着摊位老化破损、占道经营、违章搭盖严重等问题，让昔日的文明市场成了市民眼中的“邋遢大王”。

今年，沙县对该市场进行大整顿，拆除违章搭盖、停业清理卫生死角。对摊位店招统一更换，摊位台面铺上便于清洁的大理石，并新增环卫、照明设施，市场面貌焕然一新。

之后，沙县采取定人定岗，全天监督市场摊主做好“门前三包”；由城市建设监察大队安排“街长”“街员”巡街督查违章搭盖、占道经营情况；交警站岗维护交通秩序、阻止车辆乱停放。

金沙市场是沙县打创城“持久战”的一个缩影。

“牛皮癣”小广告曾是一大“顽疾”，屡禁不止。沙县广泛听取民意后，发现家政服务、商家招聘等信息市场需求旺盛。4月起，陆续增设20个便民信息栏，问题迎刃而解。

此外，取缔清理占道经营30年的盐仓临时市场固定、流动摊点150多个，拆除违建1200平方米，同时规范拓宽城区建国、金沙等主要市场；对城区“三横两纵”主干道交通严管，同时新增小车、摩托车停车位和标志标线……类似的堵疏结合做法，为沙县城市长效管理提供了良好的借鉴。

从“换颜有术”到“驻颜有术”

每天凌晨4时许，沙县新城东路，64岁的环卫工范荣仁已经在“辖区”清扫每一寸路面。

得益于环境卫生管理长效机制，在早班出行高峰到来前，范荣仁就能完成清扫任务，他长长地舒了一口气。

老范是江西丰城人，五年前，他经老乡介绍来到沙县当环卫工。他说：“往年，路人不文明行为屡禁不止，我们重复作业、白耗力气。现在工作量能减少三分之一。”

为巩固创城成果，沙县持续在全县范围开展“微文明”系列活动，引导市民从坚持走斑马线、制止一次乱丢垃圾行为、举报一个卫生死角开始，从细微处着手，告别不文明行为。同时，在点击率高的网站窗口、微信公众号开展微文明随手拍活动，曝光不文明，点赞正能量，形成氛围。

沙县将城区划成32个片区192个网格路段，实行县领导、部门单位挂包责任制，以“网格化”为依托，将城市管理工作常态化、精细化，合理分解各项管理内容。提高一级环卫清扫标准，加密路面保洁频率。加强二级环卫保洁工作，完善城区公厕建设和管理、开展爱国卫生运动，构建环境卫生管理长效机制。

11月29日，在创建全国文明城市表彰大会上，沙县为义工联、石桥社区志愿服务队等16支志愿服务队授旗，组织服务队定期开展文明劝导、环境清理、帮扶弱势群体等志愿服务活动。目前，沙县有志愿服务队153支，注册志愿者1.2万人，建立一整套组织、管理、培训、互动、记录、回馈志愿者的制度，推动志愿服务发展。

创城过程也是群众获得感不断提升的过程。沙县每年超过70%的财政支出用于保障和改善民生，近年来累计投入65亿元，办成66件民生实事。仅今年就改造提升龙湖公园、莲花公园等，新修建一河两岸休闲景观步道5公里，新建七峰叠翠森林公园、鼓楼坪公园，不仅城市颜值提高，市民出门十分钟就能到公园休闲锻炼。金陵南路、长兴路、李纲西路被打通，方便群众出行。