践行新思想 奋进新三明

三明市打造生态休闲观光茶园，培育茶旅产业新业态。图为游客在大田县屏山乡生态茶园里游玩。游庆辉　摄

三明市正在加快土堡修复，发展乡村旅游。周明太　摄

中科动力（福建）新能源汽车有限公司自主开发锂电车型、增程式及混合动力车型，主动对接市场，满足用户更长续航里程需求。周明太摄

浦梅铁路建宁段桥梁施工现场。 陈晓星 黄平柳　摄

厦工（三明）重型机器有限公司工人在生产重型机械设备，产品热销国内外。 游庆辉 摄

三明朱子文化积淀深厚，图为朱熹文化园举办活动。　游庆辉　摄

三明南站综合枢纽工程加快建设步伐。周志鸿　程望育　摄

三明市区北部新城焕发新貌　周志鸿　摄

东南网三明5月22日讯（福建日报 林宇熙 方炜杭）

孟夏之日，万物并秀，三明活力四射。

深化“五比五晒”项目竞赛，实施“一十百千万”工程，三明正在加快培育发展新龙头；

全面推进生态环境综合治理攻坚行动等，闽江源头，一江清水汩汩东流；

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，三明吹响了乡村振兴冲锋号；

深化改革久久为功，医改、林改、金改等重点领域多项改革走出独具特色的三明路径，惠及民生，驱动发展。

站在新的历史起点上，建设新三明的声声号角催人奋进，在新思想引领下，坚持推动高质量发展与实现赶超有机统一，围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”，各项工作提质增效。

今年一季度，三明主要经济指标全线“飘红”：完成GDP538亿元、增长7.9%，财政总收入、地方公共财政收入、农林牧渔业总产值等指标增幅居全省前列，实现良好开局。

培育“金娃娃”引领高质量发展

项目是产业的根本支撑，实现高质量发展与赶超有机统一，必须以项目为抓手，加快产业转型升级。

去年初，三明在全省首先提出比项目、晒成效的工作方法，开展“五比五晒”项目竞赛活动，取得积极成效；今年新春伊始，三明再度发出深化“五比五晒”项目竞赛活动号召。截至4月底，三明列入省级“五个一批”项目管理库项目3538个，总投资8452亿元，其中本年新增项目1156个，总投资1641.8亿元。

走进三钢集团公司各车间，扑面而来的是一派火热的生产景象。三钢通过深入实施供给侧改革交出亮眼成绩单:近两年吨钢和净资产效益、利润率居全国同行业第一，今年一季度实现利润23.65亿元、增长160.24%。

传统产业是“传家宝”。三明着力开展实施技术改造、机器换工、智能制造、数控一代、“两化”融合等行动，每年抓好450多个技改提升和产业链拓展延伸项目，带动了传统产业转型升级。

数据显示：三明传统产业产值年均增长10.3%，去年冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等四大传统产业产值达2258亿元；今年一季度全市近九成工业企业增加值实现增长，八成左右规上工业企业实现盈利，实现利润27.64亿元、增长36.4%。

坚持把资源优势转化为产业优势，新兴产业快速成长。依托稀土储量200万吨、萤石储量3000万吨、石墨储量9000万吨等丰富的“时代资源”优势，三明坚定不移推动资源往产业方向延伸、往国有企业集中、往税性环节拓展。

三明每年安排2000万元扶持资金、设立首期5亿元的市新兴产业投资基金、每年滚动实施100个以上战略性新兴产业项目，稀土、石墨(烯)、氟化工、生物医药等新兴产业实现倍增发展。

本月初，三明市委、市政府明确实施“一十百千万”工程，进一步贯彻落实省委省政府的决策部署，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，奋力实现三明赶超目标。

千方百计培育“金娃娃”，以大项目支撑大发展。实施“一十百千万”工程，即：提升一批产业园区，抓好投资十亿以上产业项目，培育百亿龙头企业，打造千亿产业集群，扶持万家小微创业创新企业。到2020年，全市经济总量达到2770亿元。

打好攻坚战护航高质量发展

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，三大攻坚战目标各有侧重，但内涵紧密相连、相互促进。三明市委市政府深知，打赢三大攻坚战，必须敢啃硬骨头、巧啃硬骨头，与提质增效结合，更好地推动发展质量、效率与动力的深刻变革。

污染防治提质增效，增创绿色掘金点。此前，我省最大的钢铁企业三钢集团，收到了一份被称为“我省史上最严”的党政领导生态环境保护目标责任书。在各项排放指标中，要求二氧化硫浓度控制在每立方米120毫克以内，这是比国家要求的每立方米180毫克还严格的“三明标准”。通过顺利实施节能减排改造工程，去年三钢集团利润、税收均有较大幅度提升，目前正在向钢铁生产服务型企业转型。

去年11月起，三明市全面启动生态环境综合治理攻坚行动，开展5个专项治理攻坚行动：工业污染抓取缔、抓改造；畜禽养殖污染抓拆除、抓督促；涉砂行为抓属地、抓执法；城乡生活污水垃圾抓设施、抓机制；小水电生态抓核退、抓监控。

2017年，三明交出了这样一份“答卷”:市区空气质量状况（AQI）“优、良”天数比例为98.9%，达标率位列全省第二；10个县（市）环境空气质量均达到或优于国家二级标准，其中建宁、泰宁、明溪、将乐、尤溪、清流、宁化7县进入全省58个县级城市空气质量排名前10名；在全省率先消除劣V类和V类水体。

精准扶贫提质增效，增强“造血”功能。宁化县是福建省23个扶贫开发重点县之一，为早日帮助群众脱贫，县委、县政府把宁化客家小吃作为产业扶贫的重要措施之一。在全县纪检监察干部结对帮扶的努力下，贫困户学员通过独自经营或与人合伙等形式已开办客家小吃店40多家，另有100多名贫困户学员在各类餐饮店帮厨，共带动120多户贫困户约500多名贫困人口脱贫。

近年来，在原有“348”精准扶贫工作机制基础上，三明创新拓展了“三加三带型”党建扶贫、经营主体带动型产业扶贫、科技特派型科技扶贫等“八种帮扶新模式”。2017年，全市脱贫减贫2.84万人，其中国定贫困人口1.7万人全部脱贫。近日，三明确定2018年脱贫攻坚总体目标任务。要求在脱贫减贫方面，确保2018年全市建档立卡贫困人口全部脱贫，122个建档立卡贫困村、11个贫困乡、2个省级扶贫开发工作重点县（建宁、清流）摘帽。

防范风险提质增效，引导资金“由虚向实”。2017年，全市组织召开17场银企对接会，现场对接项目达60亿元，为制造业、非公企业召开专场推介会，现场推介和专项对接银行特色信贷产品，其中农发行公司自营贷款模式通过有效对接成功发放9.6亿元贷款。目前，三明市有关部门正通力合作，金融案件执行会战、恶意逃废债打击行动、公职人员清欠工作，三大“攻坚行动”正持续推进，一个更加健康的金融生态环境正在建立。

乡村振兴 同步高质量发展

今年是乡村振兴战略实施首推之年，三明加快发力，下大功夫，展现出乡村振兴的新景象。

乡村振兴，产业兴旺是重点。尤溪县洋中镇后楼村生态环境优良，栽培食用菌历史悠久。近年来，尤溪县借力我省打造省级农民创业园的春风，把食用菌确立为主导产业，后楼村作为核心区，引进龙头企业和关键技术，以黑木耳为例，规模从最初10万袋发展到现在816万袋、产值5000万元。现代食用菌产业已成为当地百姓增收致富的主导产业。

特色农业是福建、三明农业的优势所在，也是亮点所在。放眼三明，清流豆腐皮、宁化河龙贡米、建宁莲子、明溪淮山等一批区域特色农产品品牌已初具规模。近年来，围绕做特现代农业，着力增品种、提品质、打品牌，三明已形成高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草五大特色农业，全市现代特色农业总产值突破1000亿元。

项目带动抓振兴。泰宁省级现代种业产业园、沙县中梁集团福建肉兔产业园、大田旺中生态农牧蛋鸡产业园、将乐温氏集团养禽产业园、建宁县农业生态科技示范园、明一集团建宁县生态牧场等58个农业赶超项目，成为乡村振兴的“领军”力量，全市283个农业重点项目建设，成为乡村振兴的“主干”项目。

三明出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，吹响了新时代三明乡村振兴冲锋号。目前，各地正积极推进五大特色产业和20条特色农产品产业链转型升级、提质增效，力争到2020年五大优势特色农业产业增加值达到320亿元。

乡村一二三产业融合的新业态已崭露头角。2017年，大田县济阳乡在发展乡村旅游的基础上，与省农科院谢华安院士专家团队合作，引进科研成果，进行示范推广，不仅提升了旅游人气，还带动周边村民增收，推进特色农业和二三产业融合。“2016年全乡旅游人流量为20多万人次，2017年达30多万人次。”乡党委书记杨道成说。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，引导绿色发展方式和生活方式，让良好生态成为乡村振兴的重要支撑点，让文明乡风成为乡村振兴的重要着力点。目前，三明共有38个省级、100个市级美丽乡村示范村，休闲农业年接待游客688万人次，营业收入达6.7亿元。

“坚持以农业供给侧结构性改革为主线，着力提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，促进农村一二三产业融合发展，不断提高农村产业发展水平，加快实现产业兴旺。让绿水青山真正变成金山银山。从而加快实现由农业大市向农业强市转变。”三明市委农办、农业局有关负责人表示。

深化改革 驱动高质量发展

一直以来，三明都是一片改革热土，重点领域改革亮点频出。日前，三明、将乐因公立医院综合改革成效明显获国务院通报表彰。今天，随着改革的不断深化，三明医改正在向全民健康再出发。

沙县高桥镇官庄村村民徐道平最近申请的30万元贷款额度获批，他因此成为沙县村级融资担保基金2.0版正式上线后的首批受益者之一。这笔贷款解了徐道平扩大苗木种植对资金需求的燃眉之急。

“更加快捷、简便、优惠、安全。”沙县农商银行董事长钟先礼说，较之原来的村级融资担保基金，新版本最大的变化是把额度从15万元提高至30万元，反担保方式从人变为农村资产，如农村宅基地使用权、房屋所有权、林地使用权，以及农村土地承包权、林地经营权等均可作为反担保。沙县村级融资担保基金2.0版全年计划发放5000万元。

在建宁，溪口镇高圳村春花农场一派繁忙景象。此前，陈春花想继续扩大种植规模，苦于没有资金。好消息很快传来，县里正在大力推广“福林贷”，她用300亩的果园进行抵押获得20万元贷款。

“福林贷”是三明林业金融创新的又一成果。三明市林业局林改科科长谢锦斌告诉记者，林改后，三明市农民人均分到的林子不足10亩，而且还不是集中连片，零星分散的小额林权处置较为困难，金融部门想贷不敢贷，广大林农需要贷却贷不到。

“福林贷”由村委牵头设立村级林业担保基金，贷款林农按一定比例交缴保证金，林业合作社为林农提供贷款担保，林农以其同等价值的林业资产作为反担保申请贷款。

三明林改保持全国领先，特别是从2014年起，从创新林业金融、经营主体、配套机制、服务体系等四个方面深化林改，创新推出林权按揭贷款、支贷宝、“福林贷”等林业金融产品，累计发放林权抵押贷款118.2亿元，约占全国1/10、全省1/2，其中“福林贷”模式在全国推广。

不断深化改革，过去沉睡的农村资产转化为资本因此有了新渠道。不断深化改革，一些过去的“老大难”从此不再难——

去年底，福建三明市际后溪水质稳定达到IV类标准，成为三明市最后一条达到IV类水质的小流域。至此，三明成为省内首个全面消除IV类以下水体的设区市。

2017年，老工业基地三明市GDP总量首超2000亿元，且增幅高于全国平均水平。在经济发展继续加速的情况下，三明为何能在治水方面勇夺“单项冠军”呢？

“改革，是我们治水取得成效的关键。”三明市环保局局长吴成球表示。中央有关部门曾专门刊发三明关于企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险等三项改革的情况。这三项改革，就是三明治水的“制胜武器”。

以排污权交易制度为例，三明市给污染物排放总量定了“上限”，所有新建工业项目的排污总量指标均需通过交易获取，不再进行无偿调剂。这意味着只有在实现减排的基础上，才有进一步发展的空间。

三明的福建青山纸业股份有限公司是一家老牌国企，它一家所排放的COD（化学需氧量）总量，就占到整个三明市的1/10。在排污权交易制度的引导下，近年来青山纸业通过实施造纸废水深度处理等减排工程，产生了可交易排污权，出让排污权获利7200多万元，成为全省出让获利最多的企业。青山纸业既获得了进一步发展的空间，又获得了减排后的收益，享受到了“绿色红利”。截至去年，三明全市排污权出让成交总额达2.09亿元，位列全省第一。

三明市主要领导表示，全面深化改革是一项系统性、整体性、协同性的社会工程，三明将继续高举改革大旗，坚持重点突破和整体推进相结合，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处，驱动经济社会的高质量发展。