三明市集体林权制度改革纪实

榜样的力量是无穷的。

沙县际硋村紧随洪田村之后，和三明1000多个乡村同步，启动了“分股不分山、分利不分林”的林业股份合作制改革探索。那时，村里成立了林业股份公司，每位村民都是林业股东。每年收入按大小都有分红，多的每人分红100多元，少的每人也有60元左右。

在计划经济体制下，全国林农还沉浸在简单的“分林到户”喜悦之时，而三明的林业改革就已经突破体制约束，踏出了重要一步。这项先于全国的林业改革探索，对于保护森林资源、发展林业生产、曾被中共中央政研室编辑出版的《中国农民的伟大实践》列为典型之一。也由此，1988年4月国务院正式批准将我市列为全国农村改革试验区。1989年，全市林业股东会林业总收入1.96亿元，纯收入6956万元，比1984年组建时翻了两番。

第二次飞跃：明晰产权 放活经营权 落实处置权 保障收益权

到80年代末，全市1500多个村，都采取建立村林业股份制和村林业股东会办法进行林改。这种“一刀切”的模式，存在利益关系不明，村里面和股东会之间的矛盾问题，导致刚开始股份分红还比较多，到后面越来越少，林农参与没积极性。

针对这些问题，从1999-2001年起，全市开展以“明晰产权、分类经营、落实承包、保障权益”为主要内容的集体林经营体制改革，全面落实以家庭承包经营为主、多种形式并存的林业生产责任制，基本解决用材林经营管理问题。

探索是林改的动力。有了探索精神，就有了前进的希望。随着改革的深入，2004年4月，我市围绕“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的要求，扎实推进集体林权制度改革，并于2005年底，在全省率先完成明晰产权的主体改革任务，使每个农户有了《林权证》，实现了“山定权、树定根、人定心”。

林农有了《林权证》，山林权属清晰了，村干部带头进行荒山造林，村民合伙买山场实施林木经营。有了这些山场，村民又通过林权抵押贷款获取资金支持，发展林产品深加工，“挖”到了第一桶金。许多林农高兴地说：“有了这个证，就像家里有了绿色银行存折。”

比如，洪田村采取化小经营单位、自愿自由组合的办法，解决林农利益、调动老百姓积极性问题，不仅激发了村民的造林、护林热情，而且还带动了全村林农率先“把山当田耕，把树当菜种”的积极性。

洪田村的做法，解决了林农利益、调动了林农积极性问题，达到了预期效果，为我市全面开展集体林权制度改革奠定了良好的基础。

现在，洪田村的村民就连砍伐竹木都有了新的讲究，砍的是劣竹劣木，培育的是经济效益高的木竹。