沙县： 集成改革激发乡村振兴活力

“趁着还没开课，把破旧的地方修缮一下。”“规划的凉亭、栈道要尽快施工。”6月22日，在沙县湖源乡锦湖村会议室里，十几名乡村治理管理委员会的理事们正建言献策。

锦湖村距离县城40多公里，全村60岁以上老年人有200多人。去年底，乡村治理管理委员会多方统筹资金102万元，利用宗祠附近闲置房屋开办乐龄学堂，丰富农村老人精神文化生活。

这是沙县集成改革对健全乡村治理体制机制的一次探索。依托原有民间村民理事会，集成农村老党员、致富能手、退休教师等群体力量，改组成立“乡村治理管理委员会”，使之成为拓宽群众诉求、解决社会矛盾、做好基层决策的主渠道，推动社会治理和服务重心下移。

作为全省县域集成改革试点之一，今年来，沙县围绕破解特色产业发展后劲不足、生态环境硬约束不够、乡村振兴领域改革单一等问题，梳理了46项重点突破改革项目，进行集成攻关，协同攻坚破题，打造全省首批集成改革助推乡村振兴的实践案例。

其中，以夏茂镇为试点，开展强镇扩权，整合成立乡村振兴综合服务中心、综合治理中心和综合执法大队，推动部分许可权下放。同时，创新“三票制”农村产权制度改革，唤醒农村资源资产；以凤岗街道为试点，探索“街道吹哨、部门报到”方式，建立文明创建“大联动、微治理”体系；以南阳乡为试点，探索民情分诊机制，实行“一长五员”网格化管理模式。

集成改革“蓄水灌溉”，乡村振兴“多点开花”。目前，沙县夏茂镇初步梳理县级行政审批权下放事项23项，发行林票1000万元、经营面积1.1万亩、受益村民4592人；凤岗街道梳理“吹哨事项”服务类、执法类权责清单177项；富口镇建立“总支+支部”区域联建模式，配套制定区域村干部二级绩效方案，建强村干部队伍，助力乡村振兴。

（三明日报沙县记者站 许 琰）