大田法院“保全+”模式精准服务“六稳”“六保”

东南网10月8日讯（通讯员 刘娇佑）为深入贯彻落实“六稳”“六保”任务的指示精神，大田法院坚持“依法高效+善意文明”保全理念，出台十条措施提供法治保障，促进资金等市场要素流动，全力服务各类市场主体渡难关、稳生产，为恢复经济社会秩序提供优质司法服务。

“保全+多元解纷”柔性司法，助力企业“搞活”

运用多元解纷机制，最大限度减轻企业诉累。诉前发挥“缓冲器”作用。及时将诉前保全信息推送给人民调解、行业调解、行政调解等诉调对接组织，在财产被保全情形下，促使躲避纠纷的当事人直面纠纷、积极参与协商，巧借各类调解组织及调解人员的专业优势、地情优势，从法、理、情等各方面促使当事人认清纠纷本质、诉讼风险、调判优劣等，促进纠纷诉前化解，从源头上减少法院案件增量，诉前保全案件调解率达92%。

诉中发挥“减压阀”效应。通过审执互动机制、财产保全数据库等平台共享保全信息，减少保全环节、提高保全效率，使法官充分掌握当事人资产状况，提升对保全制度的价值功能认识，用好用尽保全，并根据个案的实际情况，有针对性释明答疑、固定争点、分清责任、促成调解，经保全的诉讼案件调撤率达52%。

诉后发挥“催化剂”功能。案件进入执行程序后，执行法官通过系统查询案件保全状况、保全财产种类等，根据不同保全情况，相应采取不同的执行措施，对通过保全措施已控制财产的案件，及时约谈被执行人，告知其未主动履行义务产生的法律后果，如需支付因拍卖产生的评估费、法拍服务费等费用，以及因处置资产至延期履行产生的逾期履行利息，敦促被执行人自觉履行义务或达成和解。今年来，21个被执行人主动还款，达成执行和解协议14件，执行到位标的2563万元。

“保全+担保置换”能动司法，助力企业“松绑”

融入担保置换模式，满足涉案企业生产经营迫切需求。提供线上保险担保。引入“保全+保险”，与人保等10家保险公司签订战略合作协议，制定《保险公司备案方案》，引导其提供“在线担保”服务，申请人足不出户即可线上申请诉讼保全担保保函，由保险公司直接推送成交的保函给法院，改变保全材料流转方式、提高流转效率，加速法院保全审查，及时出具保全裁定，缓解传统保全需提供资金、不动产担保的困境，以及线下保函盖章困难、来回奔波的繁琐。

灵活采用保全方式。树立善意文明执行理念，区分不同的保全对象、财产类型，有针对性地采取财产保全措施，确保既依法保全，防止资产转移；又活封活冻，尽可能不影响涉案企业的正常生产经营。对被保全企业申请变更保全措施的案件，在能够实现保全目的的前提下，根据实际情况，依法妥善变更保全措施，置换保全财产，保障被保全企业的正常生产经营活动。今年来，依法变更保全措施43件次，其中，解除企业账户冻结38件次，置换保全财产5件次，为企业盘活流动资金900万元。

临时解封助力转贷。受疫情影响，部分企业生产陷入困境，并产生无法还贷、拖欠工资等不良连锁反应。为此，针对因抵押物被保全无法办理转贷的企业，在不损害原有保全人利益的前提下，与金融办、不动产登记中心、金融机构等部门无缝对接，对抵押物临时解封，配合银行帮助企业转贷，转贷后立即重新查封，帮助福建省大田县兴洲纸业有限公司等5家企业办理转贷3000余万元，既帮助金融机构化解了不良债务，避免信贷风险劣变扩散，同时帮助企业生产自救，增强发展信心。

“保全+穿透执行”精准司法，助力企业“止损”

树立穿透执行理念，精准保障胜诉企业及时实现权益。审执衔接。按照统一领导、优化机构、诉保分离、协同高效的原则，成立保全小组，配备专门人员负责保全工作，制定了《财产保全申请材料清单》《保全案件审查指南》等制度。并以此为纽带，审执联动，及时将保全情况一方面反馈给审判部门，助力案件解决；另一方面反馈给申请保全人，告知其保全结果及被保全财产的可执行性，以利于执行阶段申请人与执行部门的衔接和及时处置资产。同时，建立预警机制，期限届满前及时提醒续行查封、扣押、冻结，避免出现“脱保”造成申请保全人损失。

内外联动。加强与自然资源局、不动产登记中心、市场监督管理局、住建局等多部门协作，将执行阵地前移，厘清被保全财产的查封、抵押、租赁等情况，为案件执行打好基础。充分利用执行指挥中心的事项委托平台，与外地法院在查询、冻结、查封、财产调查等方面展开协作，实现保全工作的资源统筹利用与互联互通。

精准施策。出台《关于全面推行执行案件分段集约流程管理机制的指导意见》，以执行案件所涉财产是否需经过评估拍卖、变卖等处置性措施为界限，精准甄别被执行人财产状况，有财产的转入资产处置组及时处置。对保全的财产不足以执行的，充分应用网络查控与传统查控措施，并加大对被执行人规避执行、抗拒执行的打击力度，促其履行义务。今年来，共清理拖欠企业债务执行案件34件，累计执行到位金额2600万元。