投保协议为两岸营造良好经商环境

昨天海协会和海基会在台北签署了《海峡两岸投资保障和促进协议》与《海峡两岸海关合作协议》，至此两岸两会4年来共签署了18项协议。香港《大公报》今日发表评论指出，投保协议的签署，有助于保障两岸经商者的合法权益，并建立了制度化和多元化的投资纠纷解决机制，为两岸企业营造了良好的投资环境，进而有利于深化两岸经贸合作。

评论摘编如下：

昨天海协会和海基会在台北签署了《海峡两岸投资保障和促进协议》与《海峡两岸海关合作协议》，至此两岸两会4年来共签署了18项协议。尤其两岸投保协议经过两年多番协商后终修得正果，对两岸工商界来说是一大利多消息。它有助于保障两岸经商者的合法权益，并建立了制度化和多元化的投资纠纷解决机制，为两岸企业营造了良好的投资环境，进而有利于深化两岸经贸合作。

经贸交流与合作是两岸关系的重要组成部分。从上世纪80年代至今，商机勃勃的大陆像磁铁般吸引了大量台商前往打拼。大陆当时就制定了《关于鼓励台湾同胞投资的规定》，首次以法律形式确定台胞在大陆投资经商的合法权益，后来在90年代又陆续出台了《台商投资保护法》、《台胞投资保护法实施条例》、《台胞投资保护法实行细则》等。但随着两岸经合规模不断扩大，加之陆商在台湾也需相关法规来维护权益和处理纠纷，单靠大陆方面制订的投保法规已远远不能满足两岸工商界的需求。所以，2010年两岸签署经济合作框架协议（ECFA）后，首先开始进行的第一个后续协商就是两岸投保协议。

相较于大陆以前制订的台商保护法例，两岸投保协议取得了一系列突破。首先，它凸现了两岸合作的特色，而非单方面制订的条文，体现了纠纷解决过程的公平性和多元性。在投资人定义方面，以往大陆对“台商”的定义是“直接登陆投资的台湾人”，但由于岛内早年对台湾居民西进做生意采取“戒急用忍”的限制政策，不少人遂经过第三地“曲折登陆”。如今有不少台商因不符合大陆方面对“台商”的定义，而无法得到相关的优惠政策。现在两岸已达成共识，扩大“台商”的定义范围，即凡经由第三地到大陆投资的台商也被纳入保护范围。此外，在财产赔偿的问题上，以前有些台商在大陆购买了厂房，但当地政府却依据建设规划要台商搬走，且没有给予相关赔偿，现在两岸签署投保协议后，被要求迁移的台商一般可按照市场行情获得应有的补偿。至于人身保障问题，大陆方面依法刑事或行政拘留台商后，会在24小时内通知家属。

根据ECFA的规定，两岸建立投保机制的目的之一是逐步减少双方相互投资的限制，促进投资便利化。3年前台湾开放陆资入岛，但至今入岛的陆资还不到3亿美元。陆资入岛“牛步化”主要是因为台当局设置了种种障碍，降低了陆商和陆企赴台打拼的意欲。但愿随着两岸投保协议尘埃落定，台湾方面会尽快解除对陆资的限制，包括开放更多领域让陆资投资、松绑陆资持股比例、陆方在台工作人员来往两岸更便利等。

两岸早在2010年和2011年就传出要签署投保协议，但一直是“只闻楼梯声，不见人下来”。显然，两岸在商谈过程中遇到了不少分歧和难题。随着两岸经合日益紧密和深化，双方协商的议题也会逐步涉及到敏感问题，而成功签署投保协议，则为两岸协商迈向“深水区”提供了宝贵的经验和树立了良好的典范。