台湾电价市场化之困 家庭用电补贴工业用电

家庭用电补贴工业用电

台湾电价改革路难行，另一重要原因是家庭电价高于工业电价，工业用电是用电大头，却享受最便宜价格，最大程度造成了台电巨亏，到头来却要老百姓为此买单，因此激发了民怨。

台湾商业电价高于家庭电价，家庭电价又高于工业电价。针对这种不合理状况，台湾“监察院”6月份通过多名“监委”提交的一份报告，表示“民间补贴工业用电不合理”，要求台“经济部”及台电公司进行检讨。

据这份报告，台工业用电户数21万户，仅占全台用电总户数10%，但每年用电量近1400亿度，占全台总用电80%。以2012年度为例，台电亏损621亿元，其中工业用电亏损385亿元，亏损“贡献率”达到六成。

报告称，台电工业用电从2004年开始亏损，当年亏损24亿元，2012年度增加到385亿元。台湾为了顾及产业竞争力，工业电价一直遵循“亚邻最低价”的原则。“监委”表示，这是“拔瘦鹅的毛，去补贴肥鹅”，家庭用电是日常生活所需，工业用电则是为了营利，拿民生用电补贴营利用电，不符公平正义。

中国社科院台研所王建民研究员向导报记者称，台湾工资十多年不涨，加上反对党操纵下的民粹主义盛行，物价稍微有些波动就容易引发民怨，这也是电价涨不动的重要原因。

台电民营化，或为突破口

王建民指出，调涨电价对台湾民众造成了生活压力，他们习惯了享受超低电价，特别在经济不景气时要让他们多掏腰包，他们情感上不易接受；然而从长期来看，根据市场行情，用制度化办法调整电价的方向是必要的。

最近，台电公司向当局提出一个电价调整方案，即在今年10月1日第2阶段调整电价后，往后每年10月依照电价计算公式调整1次，如果调整金额在0.1元以下者，台电可以自行公布调整，不必送“经济部”审查。但是该方案未被“经济部”同意。

台电称，台电向各发电厂买电，实行的是市场价；而向各用电对象售电，实行的是管制价。这种情形下，台电巨亏是因为售价低了，还是因为企业经营不善，很难厘清。台电为此建议成立“电价费率审议委员会”，代替现在“经济部”下设的电价审议小组来定价，便于电价回归市场机制。

台湾“中华经济研究院”顾问叶万安表示，台湾电价难题的症结在于缺乏自由竞争，解决之道终将要回归市场机制，只有打破垄断行为，引入市场竞争，才能形成按月随市场行情涨跌的定价机制。据悉，台“经济部”下设的台电经营改善小组，也把台电民营化列为一个选项，但怎么民营化至今没有共识。