奢侈税实施两年未抑制房价 台当局首次检讨成效

奢侈税未能抑制房价

奢侈税条例在2011年通过时，得到了岛内蓝绿民意代表近乎一致的支持。当局当初之所以用“奢侈税”这个通俗的称呼，主要是为了让民众更容易听懂，以便该税制更好地实施。奢侈税虽有利于促进社会公平，消除贫富差距，但它是向富人群体征税，对于其能否得到有效实施，岛内有不少人一开始就持怀疑态度。有近期的调查结果显示，七成受访者表示奢侈税并没有抑制房价，岛内房价仍在上涨；有三成民众认为，奢侈税确实使投资客减少；而有高达八成以上的岛内居民向媒体表示，买不起自己理想中的住房。

显然，民众对奢侈税抑制的成效，持乐观态度的并不占多数。原因在于，岛内民众除了担心当局的调控决心不彻底之外，还担心炒房的投资客用各种手法避税。应该提及的是，在奢侈税开征过程中，已出现利用以租代售、利用人头户、假离婚、履约保证等方式避征房产税的情形。民众对房价的感受最直接也最真实，其对奢侈税的现实观感与专家学者的认识存在差距，也是自然的事情。

确实，奢侈税推行两年以来，台湾房价并没有明显下跌，只是出现了量缩价滞的情形，社会公平的实现并没有起初预期的好，岛内住房空置率依然很高。奢侈税被批评“打房力度不够”。据专家的分析，奢侈税条例只是在短期内对中小资本投机客有冲击，并不能撼动资金雄厚的投资客。资金雄厚的投资客口袋深，只需将所购买住房持有两年以后再上市交易，就可避征奢侈税，奢侈税对其影响甚微。

确立“三不”修法立场

为不使“居住正义”成为民众心中永远的痛，征收奢侈税是可取的方案。民众的住房私有财产权，不但有“不得妨害国计民生之平衡发展”的消极义务，也有“增进公共利益”的积极义务。民众之所以具有某种纳税义务，在于其负担事由为公众所共信共见时，才具有合理正当性。何况，在现代社会，给付行政的规模与范围逐渐扩张，从市场征收的税收将以实物、服务、金钱等给付方式分配给社会弱者，是符合正义之要求的。

依此看来，奢侈税是具有正义性的。只有在现有租税工具中，找出合乎市场发展、兼顾公平，且足以防护居住正义的合宜税制后，奢侈税才有退场的可能。故台财政主管部门为应对民间“废除奢侈税”的主张，积极进行备战，已确立不废税、不分区课征与不伤及无辜的“三不”修法立场，并对抑制囤屋炒作歪风准备了预案。有报道称，全台拥有3栋以上房屋者共有25万人，如何打击这些根本不怕奢侈税的囤屋大户，将是未来奢侈税修法的重点之一。台财政主管部门表示，奢侈税的年限、税率、减免的范围、排除的范围，都可以纳入检讨。譬如，两年的时间是短了还是长了、税率是轻了还是重了，都是可以进行商讨的。只有这样，奢侈税在检讨修改后，未来的新版本一定会比现有的版本好。

而蓝绿民意代表对奢侈税条例的意见并不统一，虽多数主张修而不废，但也有主张缩小打击层面，以免伤害不动产市场的异议。目前，台民意机构还没有明确奢侈税条例修改的时间表，但预计最快今年年底、最慢明年上半年完成修改，并将新条例付诸实施。(张晓明)法制日报