台湾“庇护工场” 多层次保障身心障碍者就业

为孩子创造保护性工作环境

蕃薯藤餐厅负责人赖光兰女士，身兼台湾育成社会福利基金会执行长，这个基金会是由身心障碍孩子们的家长组成的非盈利民间组织。

赖光兰作为家长，非常担心自己年纪大了之后，谁来照顾孩子？她与其他家长们一样，无时无刻不在操心：孩子什么时候能走路？别人投来异样眼光时怎么办？九年义务教育之后去哪儿？长大成人之后如何工作？工作之后被解雇了又该怎么办……

于是，与赖光兰有着同样经历的家长们，想到要为孩子创造一个保护性工作环境，他们集资成立了育成社会福利基金会，“育成”二字饱含了家长们对不完整身心孩子的殷殷期盼。

赖光兰说，保护性环境能让身心障碍者有一份稳定的工作，有人会一直协助他们继续学习，提升技能，使他们从社会依赖者变成生产者，稳定薪资可以让他们活得更加精彩，更有成就感。

多层次保障身心障碍者就业

正是有了一些类似育成社会福利基金会的民间组织推动，如今台湾形成了多层次的身心障碍者就业保障网。台湾社会福利总盟副理事长、“立委”陈节如告诉导报记者，台湾就业分成竞争性就业、支持性就业、庇护工场三个层次。

陈节如称，年轻人工作之前，政府劳动部门委托职业评鉴机构对他们评估，看他们适合哪类就业，身心健康的从事竞争性就业。轻度身心障碍者需要社区工作者定期辅导的，从事支持性就业，他们到社区工作站做餐饮、扫地、洗车、手工艺制作之类的活。

中、重度身心障碍者则需要到庇护工场，由专人对他们进行岗前教育和技能培训。陈节如称，1980年代台湾引入庇护工场概念，1990年代民间与政府开始共同推动，如今庇护工场拓展到加油站、洗车场、餐厅、印刷包装厂、面包坊、农场园林等多个领域，最多时全台湾有100多家庇护工场。

政府多方面保护庇护工场

作为身心障碍者的庇护场所，庇护工场本身也需多加庇护，因而采取了“公设民营”模式。蕃薯藤餐厅用地完全由新北市政府免费提供，建设费用2000多万元（新台币，下同），政府也补贴了1000万元。

赖光兰介绍，餐厅共36名员工，其中庇护员工和一般员工各占一半，一般员工工资基本由政府承担，庇护员工工资、食材费和推广费由经营者承担，水电费和人事管理费则由经营者出大头、政府出小头。

蕃薯藤餐厅目前已开业半年多，赖光兰介绍，每月仍然收不抵支，缺口部分由育成社福基金补上。陈节如还指出，庇护工场行销力量薄弱，所以其生产的面包、印刷品、盒饭等产品，政府各部门要按一定比例采购，以此保障庇护工场产品的销路。