防灾不足救灾缺失 台当局要深入检讨

东南网8月6日 海峡导报特约评论员：潘锡堂(淡江大学大陆研究所教授)

高雄市发生台湾有史以来最严重的气爆事件，造成惨重伤亡。当前紧急任务在于死者善后、伤患抢救、灾民安置，其次为灾后重建。针对这起重大灾变应痛定思痛，就防灾意识不足与救灾缺失深入检讨。

高雄市是农渔工商共存共荣的复合型都市，早期被称为“工业之都”；其特殊的格局，历经时日变迁，不仅工业区与住宅区日益交叠，许多工业用管线也在市区底下穿梭交错，潜藏危险，却不易治理。

现况对所有选择寓居高雄的市民很难交代，多年下来，表面上生活品质大幅改善了，但地表下潜伏的安全威胁，却未曾有一点改善。而真正攸关城市安全及正常运作的，则往往藏在地表之下，这些却未真正融入防灾体系。

尤其，任一城市必须提供能让人信服、无安全疑虑的防灾规划，因为安全城市是宜居城市的前提。遗憾的是，就灾害的危机管理而言，高雄市在安全城市、宜居城市这一环并不及格。试观高雄市此次处理气体外泄显然处在“抓瞎”的状况，一则无法迅速找出异味四散的源头，二则无法检测出该气体是丙烯，三则误采喷水导致丙烯随管线四溢，不仅蹉跎防灾时机，反而造成重大的伤亡。

尤其令人懊恼的是，此次气爆事件，从居民闻到臭味到引发爆炸，其间长达3小时以上，却因无法作出有效的研判与控制，已错失第一反应时间，致使灾变一发不可收拾。此外，救灾人员花3个多小时查不出气体成分，无法对症下药，这样的救灾效率也暴露专业不足，应变能力大打折扣。再者，如果消防人员能根据冒白烟现象，抱持“料敌从宽、御敌从严”的态度划警戒区，一方面通报要求管线单位关闭阀门，另一方面也及时撤离民众，或许死伤不会如此严重。

善后工作是不幸灾难发生后的第一要务，必须先安顿受灾户起居，尽快回复正常的生活。救灾善后的同时，更要省思灾难发生的原因，那就是石化管线长期乱埋，行政单位又疏于监督与管理，才会酿成这么大的灾变。