台湾媒体关注62号文件:台商应正视“阵痛期”

国务院62号文件中有关加强对各地税收优惠政策管理的内容在今年两会上成为台湾媒体关注点。62号文件主要针对哪些问题？对于在大陆发展的台资企业有哪些影响？台商们又该如何面对这一项政策调整？

财政部长：62号文不针对台商

62号文件，即国务院2014年11月27日日下发的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》。《通知》要求，切实规范各类税收等优惠政策，包括统一税收政策制定权限、规范非税等收入管理以及严格财政支出管理；全面清理已有的各类税收等优惠政策；建立健全长效机制等。简而言之，62号文件主要内容就是不允许用税收等优惠补贴来盲目竞争招商，规范企业税收管理制度。

国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知全文

针对此政策调整，台湾《工商时报》记者李书良6日在两会财政部举办的记者会上提问财长楼继伟：地方给予台商的税收等优惠政策进行清理，能不能不涉及既往，如果清理是不可避免的，这中间有缓冲和过渡的时间，这个时间大概有多长？

楼继伟在回答此问题时表示：决定要求加强对税收优惠政策，特别是区域税收优惠政策的规范管理，是一项改革任务。目前的情况是这些税收优惠政策太随意、太乱，不能某个地方随便讨价还价地就把税收包括土地给予优惠，因此必须清理。清理工作不是针对台商的，是对所有的在中国境内的法人。

提问的记者李书良在发布会后告诉中国台湾网，62号文件发布不久，虽然执行细则都还没有出来，但已经引起了很多台商的关注和忧虑。他期望通过两会这样的平台，能够获悉更多这方面的资讯。大陆的经济增长率甚至是对台政策新说法新举措都是台湾民众迫切关注关心的。

台籍代表：升级创新 有利企业长远发展

“62号文不是针对台商的，是针对所有企业，这是公平的。”企业出身的台籍代表张晓东对于62号文件的理解最有发言权，他7日接受本网记者专访时表示，营造平等竞争的市场环境，才能够保证更加优秀的企业在市场上生存下去。税收平等是不可逆转的也不应该逆转的。这点上，台商也应该理解。

台籍代表孔令智则认为，税收法定是依法治国的重要举措之一，“超国民待遇”是地方政府当初为了招商引资和地方经济发展而采取的一种短期的行为，长期来看是不稳定的。如果无尺度无标准的话，那么未来更加会难以衡量，衍生很多弊端，用税法来规范，才是对的方向。

“如果企业仅仅靠财政支持才能生存下去，那这个企业更应该去考虑怎样转型创新。”实质上，财政对企业税收的无规范补贴，长远看对于培养企业的竞争力其弊大于利。很多台资企业的产品都是出口外销，很容易遭到外部反倾销的投诉。张晓东建议台商应根据各地支持企业发展的政策情况，积极转型升级谋求创新。这也是当前大陆各级地方政府鼓励的方向，更易得到财政支持。

专家观点：市场竞争公平有序 规范是必然

南开大学法学院教授李晓兵7日接受本网记者专访时表示，清理规范税收等优惠政策正面作用更突出。对于管理部门来说，这是清理门户，摸清家底，排除水分；对于被管理的对象来说，这种规范化是必然的，也促使企业经营者注意预防和避免企业发展中所面临的法律风险。

他认为，从62号文件本身来看，专项清理工作的落实并非简单的一刀切。从长远来看，62号文件不会给地方经济发展带来不利影响，相反，如果区域间税收公平，市场竞争公平有序，生产要素流动畅通，更能形成良好的投资环境以吸引投资，促进经济转型升级。对于企业发展而言，这反而是一种督促与警醒。具体到台资企业，不应简单的抱怨，更应该正视这一“阵痛期”，积极转型，带领企业走良性发展的长久之道。(中国台湾网记者 高斯斯)