台商:80年代办台胞证需绕道香港 办证要等5天

《新闻1+1》2015年6月15日完成台本

——台胞免签：说来就来！

解说：

台胞来往大陆将免予签注

第七届海峡论坛期间

全国政协主席俞正声亲自宣布重大消息

台北市民：

尤其现在这个政策一下来的话，年轻人应该去(大陆)的会相当相当的多。

解说：

经贸在快速发展

人员往来在快速增加

两岸政策需加紧跟上

朱立伦：

我们应该让两岸和平红利，让两岸交流成果，惠及更多的民众，大家能够来享用。

解说：

《新闻1+1》今日关注：两岸民众往来，加速便利化？！

评论员 白岩松：

您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

两岸人员来往非常密切，这是一个人所共知的事实，但是起码能不能从单方面做到我想走就走呢？这就需要相关的措施进一步便利化。其实在今年的5月3号，国民党的主席朱立伦来大陆访问的时候，也表达了这方面的意思，我们听听那天他的说法。

中国国民党主席 朱立伦：

我们应该让两岸和平红利，让两岸交流成果，惠及更多的民众，大家能够来享用。

白岩松：

5月3号朱立伦说了这番话，在5月4号的上午的时候，朱立伦与习近平见面，那习近平总书记就表达了将要采取进一步的措施来方便两岸的人员的走动。结果立即就产生了大家的一种期待，一个月之后就变现了，一个大大的红包，这不，被全国政协主席俞正声在海峡论坛上当场亮出。对很多台湾同胞来说，来大陆，说走就走，还真成为现实了。

解说：

昨天，厦门，对两岸关系影响巨大的海峡论坛，已经开到了第七届。这个连续七年被称为“两岸基层民间交流第一品牌”的论坛，目前，两岸的有关部门已经借助它发布了一百多项促进两岸交流合作的政策措施，这个论坛，也被公认为是两岸交流合作新政的重要发布平台。今年这一届，又有好消息。

新闻播报：

继续推动两岸同胞扩大交往，让更多台湾同胞参与到两岸交流的大潮中来。进一步为两岸同胞交流创造更好的条件，包括对台胞来往大陆免予签注，并适时实行卡式台胞证。

解说：

对台胞来往大陆给予免签，在昨天的大会上，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声亲自宣布了这个好消息。这个将来让台胞能够说来就来的新政，被看做是为两岸经贸和文化交流再添了一个红包，而这个新政策，也在台湾引起了强烈反响。

台北市民：

台湾人到大陆都是年龄层比较高的。那尤其现在这个政策一下来的话，年轻人应该去(大陆)的会相当相当的多。

解说：

在俞正声的发言中还提到：两岸同胞不同的历史遭遇，长期隔绝往来，生活在不同的社会政治制度之下，在一些问题上认识不同，部分台湾同胞对大陆存在隔阂误解，对发展两岸关系怀有担心疑虑。“这些都是正常的。正因为存在差异，才更加凸显交流的重要。”

其实，从中央层面，已经在不久前释放过有关放松台胞签注的信息，而作为台胞来说，显然更期待这个新政能够尽早落实。

台湾旺报总编辑 王绰中：

事实上如果我们来大陆免签的话，我们随时都可以走，其实这才是真正展现两岸一家亲的，非常关键的(举措)

我们也认知到，通过这样免签的方式，两岸未来真正能够走向一个全面的交往。

解说：

目前，两岸同胞每年的往来接近千万人次，每周的航班达到840个，两岸也已有近72万人结为夫妇。从1987年台湾开放到大陆探亲至今，两岸的交往正逐渐从陌生走向熟悉，但目前仍有三分之二的台湾民众没有来过大陆，他们对大陆的了解也非常有限。也正因此，扩大两岸同胞交往，让更多台湾同胞参与到两岸交流中来，成为了两岸共同努力的方向。

台北大学政治经济研究中心主任 郑又平：

“方便”这两个字，听起来好像很简单，事实上它对所有民众来说是最实际、最有获得感的。它意味着说，海峡两岸的交流、人与人的沟通会更上一层楼。那么这更上一层楼意味着什么？就是当你交流沟通多了，心灵就有可能会契合，就能够真正体会到什么叫“两岸一家”。

白岩松：

其实从这个两岸的交往的过程中，你就围绕着比如说台湾的同胞来大陆，台胞证以及签注可以说是越来越简便，而且近几年有了明显简便提速的趋向。我们来看，最早的时候根本就不能来，到了2004年以来，授权20个省市区公安机关出入境管理部门为在大陆的台湾居民补换发五年有效的台胞证，2008年奥运会的那一年实行了台胞证一人一号终身不变了，2011年全面下调签注收费，总体降幅50%，2012年最长的有效期一年延长到两年且实现按需申领，到6月份的时候，台胞来往大陆将免签，并适时实行卡式台胞证，也就意味着将来可能都不是纸质的护照，来的多了有时候就盖满了，将来就可能跟身份证似的，电子这种刷，那就是无限的，那就更加方便了。

有了这样一个大大的红包，马上当然也希望听到台湾中天的主播我的老搭档卢秀芳对此的这个看法，不过此时她也正在直播，因此我们节目开始之前更早的时间针对几个问题连线了她。接下来听听她的几个回答，第一个问题是什么，就是出了这个大红包之后，秀芳你得给我们谈谈台湾各界的反映是怎么样的，听听秀芳怎么说。

卢秀芳：

首先我们看到这个台湾《旺报》，在今天用了头版头的位置来报道，当然对于两岸交流来讲，这又是一个值得标志的日子。那么从2005年开始，两岸展开了非常密切的交流，当然包括了岩松、我，包括两岸的同胞都是受惠者，以前我从台北到北京转机加上等待时间，至少10个小时，可以说精疲力竭，但现在省了一半的时间。而每个星期两岸有840个定期航班，其实已经是很方便了。但是现在更方便，连加签都免了，不但省时还省钱。

那么过去我们说，很多大陆的让利政策，可能台湾最基层的民众感受不到。但是这一项覆盖全面，对于台湾2300万的民众来说绝对是一项有感措施。

白岩松：

秀芳说了2300万之后，这个数字马上可以引发第二个要问秀芳的问题，其实针对这2300万里头，真正来过的大陆只有三分之一，还有三分之二是没有来过大陆的。那么有了这样一个说走就走的免签，这三分之二是否准备走呢？来听听秀芳怎么说。

卢秀芳：

三分之二这个占比听了让很多人感到很惊讶，我想这一显示在2005年之后，我们所谓两岸密切的交流过程中，在台湾还是有相当一部分是没有参与的，而且这个是多数。所以经过这十年的交流，我们以为两岸已经非常的了解彼此了吗？这个数字告诉我们其实恐怕没有，那么中间的那些障碍是什么，当然就值得我们思考。我相信原因太多太多了，但是呢，增加往来手续上的便利，还有降低金钱上的成本，那么绝对是鼓励交流一个最直接的最好的方法。那么大陆跟台湾在地理上的距离是从来没有改变过，但是因为这一个又一个便利政策的推动，而使得两岸在行动和心理上的距是缩短的，对于未来交流和往来的意愿我相信肯定会大幅提高。

白岩松：

秀芳这句话说得好，其实地理的距离从来没有改变，但是在这种心理以及行动说走就走这样的一个概念，也许你昨天还没有想说我去大陆，但是今天不知道看哪本书，或者读哪首诗，甚至看到了哪一个画面，突然就萌生了一个念头，我要去大陆哪哪哪，马上你就可以出发。其实这样的一个红利还会带来一些什么样的改变呢？

卢秀芳：

台湾人是热情好客的，我们当然欢迎所有的大陆朋友都到台湾来，但当然也的确是有难处。主要是因为台湾小而美，美而小，那么36000平方公里的土地的确是空间有限，资源有限。大陆13亿人口，就算是千分之一有意愿到台湾，也是一个非常庞大的数字。所以远来是客，那么我们台湾有没有能力招待好这么多的客人，是我们非常非常在意的。所以当然第一个总量管制是必要的；但是另一头来说呢，手续的确是可以再简化。

像我们看到2012年起，海外大陆民众到台湾来观光旅游的话，就不需要透过旅行社，采取网络线上的受理海外发证，这点省时又省钱，非常的方便，它的等待时间也从过去的两周缩减为三天，当然希望未来这个海内外都能比照办理。

白岩松：

秀芳这段的解答更像是另外的一个问题，就是或了这次有了大红包，台湾的同胞来大陆变得说走就走了，那啥时候大陆人比如想去台湾的时候也能说走就走？但是咱们毕竟是13、14亿人，这个量的确是非常大了，秀芳是友善的回答这个问题，尤其最后一个，面对海外的华人现在网上签注了，将来大陆的要去台湾的时候，是否也可以网上签注呢？秀芳也给予了一个乐观的期许，好，接下来我们继续关注这个红包。

解说：

在北京投资建厂的台商谢坤宗，是台湾来大陆投资中医药行业的第一人，从上世纪八十年代开始，已经快三十年了，谢坤宗一直往来于台湾和大陆之间。

北京台资企业协会荣誉会长 谢坤宗：

在90年之前，我们办这个台胞证唯一的地方就是在香港的中旅社，而且不是去了马上就办，马上就能取件，因为还得等三天到五天，一开始还是五天，后来改三天，而且是一次性的，进来、出去就无效了，进来又要重办。

解说：

谢坤宗所说的台胞证，是台湾居民来往大陆通行证的简称，曾经只有一次性有效的台胞证，加上必须绕道香港办理手续，让频繁来往于大陆和台湾的他倍感不便。

谢坤宗：

(后来)就改成整本的，整本就五年一本，是五年有效，不是你五年统统免签，还必须办理一个叫多次往返，一年之内，需要进来以后再办，再到入出境管理局去办理。

解说：

虽然台胞证的有效期延长，但是五年一换证，连同号码都换，还是给台胞在大陆相关的银行、就学等一切居民数据更改带来不便。直到2008年9月25日，大陆开始实行台胞证号码“一人一号、终身不变”的政策，以方便台湾民众在大陆办理相关手续。如今，台胞证的功能也从一般旅游证件，延伸到多功能证件，如工商登记、银行开户、参加各项专业证照考试等等。

而为了更多的服务台胞来往大陆，大陆还在一些口岸开设落地签服务，并逐年增加。

新闻播报：2006年4月27日

本月15日，大陆宣布增设沈阳，大连三个口岸台胞签注点

新闻播报：2007年4月30日新闻

增设武汉，广州，青岛三个口岸签注点，为台湾同胞办理签注手续。

新闻播报：2013年1月30日

增设两个台湾居民签注点，分别是江苏盐城和浙江温州机场口岸。

解说：

截止目前，大陆先后在42个城市设立43个台胞口岸签注点，而这些口岸广泛分布在25个省、自治区、直辖市。

谢坤宗：

这个免签可以说给台湾人会带来非常方便非常方便的这个问题，都不存在了办证的问题，直接就能进来，直接就能出去，所以这一个是我们非常高兴的一件事，中国大陆这一次对台，台商的台胞这一个照顾、支持，能够开放到这个免签，当然这是我们求之不得。

解说：

从一次性的台胞证到开放免签，大陆始终在为台胞更便捷地来往大陆出台新政策，不论是2008年直航开通，还是按需申领签注，每一项便捷的措施背后，都是大陆在两岸频繁互动上做出的实际行动。

白岩松：

过去有的时候会有一种说法，叫对等，就是双方要互惠互利，但是呢，也有一种声音后来是越来越高，台湾这么小，你大陆这么大，其实在交往的过程中，大陆完全可以不考虑台湾给予对等，你给予更多的这种热情，这种温暖，这种红利等等。其实你发现，这几年大陆的确是在这样做的，也许大陆的想去台湾，可能还不会立即获得这样的一个免签，因为的确人是太多了。我们看一组数字，其实这里存在着某个加着引号的不对等。

1988年的时候台胞来大陆的45万，咱们去台湾的才几百。2008年的时候，台胞来大陆的436万，咱们是28万大陆去。然后到2014年的时候，台胞来大陆的是537万，咱去那是404万。总共累计来大陆台胞超过八千多万人次，而大陆居民赴台累计超过是一千七百多万人次，这个巨大的落差是什么原因造成的？因为在台湾方面，毕竟采取了每天限额，要控制大陆每天去台湾的人数。针对这样一个大红包，接下来我们连线一位嘉宾，清华大学台湾研究院常务副院长殷存毅，殷院长您好。

清华大学台湾研究院常务副院长 殷存毅：

您好。

白岩松：

您怎么看待这个红包可能接下来对两岸交流带来的哪些方面的影响？

殷存毅：

我觉得这一次对台湾同胞赴大陆的这个免签，它实际上是两岸关系和平发展的又一个成果。那这个成果呢，它体现为刚才前面诸多嘉宾都已经谈到了，就是有助于台湾同胞到大陆来的便捷。那么这个便捷呢，实际上它会增加台湾同胞来大陆的人数以及范围的宽广度。我们知道两岸关系在一定程度上就是人与人的往来，人与人的交流，那么这个它无疑的会加大两岸的相互了解和相互认同，能够起到一个积极的作用，就是所谓心灵的拉近，我觉得这一个很重要的一个方面。

那么第二个，我觉得就面对着大陆不断的为促进两岸民众的交流创造便捷的有利的条件，作为一个大陆的学者，我非常有感慨的。那么台湾，我们今天到台湾去，就是免签不要谈了，落地签也没有，而且要提前很多天签，这个时间是非常麻烦的。那么我想台湾方面，面对这样的两岸的这个交流不可阻挡的这个大趋势，应该要认真的考虑一下，也要便利大陆民众赴台，至少在程序上有来有往，我觉得大陆方面提出来台湾要深刻思考的问题。

白岩松：

我同意您的说法，在程序上应该尽可能的便捷，人数可能不至于一下子立即爆棚，因为它的确也承受不了那么大的人流量。好了，下一个问题，那这样的一个红包的措施，您觉得透露出了什么样的政治信号？包括也有人在讨论，包括什么颜色的人来了的时候，都是客。

殷存毅：

我觉得这么一个措施，它实际上透露的就是说不管两岸的形势有什么变化，但是作为大陆，那么始终如一的把台湾民众当做自己的一家人。而且凡是有助于台湾民众能够交流，或者到大陆来观光，到大陆来做生意等等学习，甚至来创业的，这些有助于台湾民众民生的这些政策，我们都会一如既往的来继续的推广。而且第二个就是说，就像俞正声主席在这次海峡两岸论坛上提到的，两岸的关系，两岸的事要靠两岸的民众来共同的为之而奋斗，那么两岸的民众共同为之而奋斗，首先一点要相互了解，相互亲近，这样才能共同的为这个而奋斗。

白岩松：

而多走动自然一个重要的推动力。好，我们接下来继续去关注这个红包给两岸带来的变化。

解说：

昨天，厦门海峡会议中心，第七届“海峡论坛”的主议题是“关注青年，服务基层”，我们看到，参加论坛的1200多名台湾代表中，就有不少年轻人。

中国社会科学院台湾研究所 修春平：

面对大陆这样一个强有力的竞争，它确实有点不安。那么像这种情况下，年轻人肯定是两岸关系发展的未来，两岸关系未来发展肯定要让年轻人，要让年轻人来加入这样一个推动的这种力量中间，那么才能这个两岸关系发展才能可长可久。

解说：

事实上，今年5月3日举行的第十届两岸经贸文化论坛上，青年人就被重点关注；国民党主席朱立伦，也肯定了青年人在当前两岸交流中的关键地位。

国民党主席 朱立伦：

两岸的交流必须要不断的传承，同时，我们两岸交流必须要深化，我们应该让两岸和平红利，让两岸交流成果，惠及更多的民众，大家能够来享用，大家能够来感受。

解说：

然而，不仅是关注当下青年人的发展；增进两岸经贸合作，也是海峡论坛的重要内容。本届的论坛中，就新增了两岸自贸区创新与合作等活动，为增进两岸经贸合作打下了基础。

厦门大学台湾研究院经济研究所所长 唐永红：

更有助于台湾方面，因为两岸经贸往来，对于大陆的贡献相对较小一些，对台湾的相对较大一些。

解说：

事实上，从2008年以来，两岸才恢复了中断九年的两岸两会制度化协商，共签署了21项协议，包括开启大陆居民赴台湾旅游，两岸实现直接双向的“通邮、通航、通商”，这些都被舆论视为“两岸全方位的交往格局”。

厦门大学台湾研究院经济研究所所长 唐永红：

三通直接关系到两岸往来的便利性的问题，以前没有签三通协议，两岸都是中转的，所以两岸三通实行了签了协议过后就不需要经过第三方，这样省时间省钱，另外一个是有助于改善台湾投资环境和发展环境，因为现在中国大陆成为全球化的中心了，台湾是要全球化营运的，全球化运作的，所以它必须跟大陆有便捷的往来，那么它才可能是处在全球化中心位置的，否则它就会边缘化。

解说：

一方面是两岸经济合作的迅速发展，另一方面，台湾也在期待更多的利好措施，能够切实落地。2010年签署的《海峡两岸经济合作框架协议》，开启两岸经济关系新纪元。也为台湾与大陆在经济的合作往来上，提供了便利。

厦门大学台湾研究院经济研究所所长 唐永红：

它是两岸经济自动化合作标志性的文件，一个是减免关税进口对方的产品。但是减免关税进口对方的产品，清单里面只有大陆当时是承诺减免台湾539项产品的进口关税，台湾方面是承诺减免大都的267项产品的进口关税。另外一部分是服务贸易，当时大陆承诺开放台湾的11项服务业进入大陆的市场，台湾方面是承诺向大陆开放9项服务业，这样让两岸的服务业有机会进入到对方的市场去提供服务，所以双方的服务业发展提供了一个机会。

解说：

从经贸到文化，免签是否将会给两岸诸多领域交流带去更多政策利好？而从商人，到年轻人，两岸“人”的交流会又会在免签的政策释放什么样的能量？

白岩松：

好，接下来我们继续连线殷存毅院长，殷院长，您觉得这样一个免签的红包，会不会像一个杠杆接下来撬动新的领域的拓宽在两岸交流方面，您期待下一步会迈上什么样的台阶？

殷存毅：

这是肯定的，随着台湾民众来大陆更加便捷化的话，相关而来的有很多方面的政策，就将会提到议事日程上。比如说突出的一点，台湾青年更多的到大陆来，那他在大陆的创业或者说是交流等等，尤其是创业，那么对台湾青年在大陆创业方面的有助于的一些政策，这个就会说像发酵一样的，或者说是连锁反应的，在将来会有更多的有助于台湾民众交流的实质性的各方面的，包括商人的一些具体的政策，还会相继的陆续的出台。

白岩松：

比如说您指的意思有很多，可能台湾的年轻人如果来大陆就业或者创业的话，将会变得非常正常，非常简易。

殷存毅：

这将会是一个常态化了，这个常态化它会带来一系列的相关的政策支持，比如说社会事务上的，还有一些医保等等这些问题，那么都还需要政策来给予保障，来给予进一步的支持。

白岩松：

好，非常感谢殷院长带给我们的解读。其实在我的身边也认识这样的年轻人，他们也在期待着，他就是台湾的，那也可能今年开始工作的时候，就会拥有在大陆这样一个机会，如果要是相关的措施变得更加便捷了的话，其实来来往往都变得更容易。

我们回头看一下这七届的海峡论坛成果相当多，一开始推动大陆企业赴台投资，第三届开放大陆居民赴台个人的这个旅游，然后到第七届的时候，已经是来往大陆免于签证了，因此我们完全希望，又上了一个台阶，接下来这一个台阶更让人期待和好奇。