台湾第8届“立法院”熄灯 媒体回顾这四年：卡

18日“立法院”晚间10点多法案清仓后，“行政院长”毛治国到场向“立法院长”王金平、“副院长”洪秀柱等“立委”致意。台湾联合报图

中新网12月19日电据台湾《联合报》报道，台湾第八届“立法院”18日最后一天开会，许多“立委”纷纷在议场内合影，拍下“毕业照”留念。回顾这一届，有“立委”表示，从“反美牛”夜宿议场、到“太阳花学运”占领“立法院”，“这四年来，不论老干或新枝，都看得眼花撩乱！”

公民力量趁势崛起

正在争取“四连霸”的民进党“立委”黄伟哲表示，这一届“立法院”“动粗的镜头少了，对抗的气氛还在”，最不同的是公民力量崛起，让大家见到不同于往届的“立法院”；这股力量甚至进入体制、参与政治，也对既有政党产生冲击。

本届“立法院”重大事件不少，“第一役”应属2012年6月，民进党“立委”为了阻挡美牛案，搬来睡袋，死守议场，开了“夜宿议场”的先例。后来，“美牛模式”成为民进党团焦土杯葛的作战方式，2013年8月，“立法院”预定处理核四“公投”案，民进党“立委”前一天就夜宿议场并死守主席台，誓言不让核四“公投”过关。

“立委”长期以来领取各种名目补助，被批“九A立委”，2012年11月在舆论压力下，终于自砍预算，删减每年共9000多万元经费。不过，“立委”自砍预算之后，对行政部门“挥刀”也不手软，要求删减及冻结预算的“立委”提案逾千案，许多单位都被检讨。

“立法院”改革王柯翻脸

本届最具争议的修法，则是2013年6月，朝野利用会期末“法案大清仓”，“夜袭”通过“会计法”修正案，扩大特别费除罪化范围，让民代公款私用也能除罪化。此举引发全民愤慨，“行政院”提请复议，最后“立法院”召开临时会，以110张记名票全数通过，使法案退回修正前之原点。

本届“政治大戏”，非2013年9月“马王政争”莫属。事后，检评会虽认定王金平确曾向当时台湾“高检署”检察长陈守煌关说，要求对柯建铭案不上诉，但依现行规定，“立委”司法关说并非犯罪且无明确罚则，“立法院”纪律委员会决议柯建铭“关说不成立”，王柯关说案也不了了之。不过，原本被视为“哥俩好”的王、柯，近日也为立法机构改革方案翻脸互批。

朝野“修宪”还是破局

让本届“立委”最难堪的，则是2014年因处理两岸服贸协议引爆的“太阳花学运”，学生占领议场达22天，“立法院”陷于瘫痪。朝野虽达成“先立法、再审议”共识，但“两岸协议监督条例”一直没有完成立法，相关的两岸立法，如“自由经济示范区特别条例草案”等也持续受阻。

“立法院”议事效率备受批评，立法质量也遭诟病。本届期间，食安问题连环爆，“食品安全卫生管理法”也一修再修；久被卡关的“长期照顾服务法”，终于在完成三读；而被马英九当局视为“租税正义”的复征证所税，多次修正，最后也通过废止。

朝野原都表态推动“修宪”，今年上半年并已召开“修宪委员会”启动“修宪”，但最后协商破局，蓝绿互骂。