聚焦“十三五”：大陆新五年 台湾新机遇

两岸两会相继签署多项协议，大陆游客赴台个人游开放、平潭综合实验区吸引台商纷纷入驻……“十二五”时期两岸的和平红利余音未散，大陆新的五年规划已悄然而至，不仅明确了大陆经济社会发展的指导思想、主要目标、发展理念和重大举措，也为台湾带来机遇。

“‘十三五’规划当中，蕴藏着台湾方面可以利用的历史性机遇，两岸应该创新合作理念和方式，以互利共赢的方式来深化两岸经济合作，增进两岸同胞的利益和福祉。”在2016年全国两会后的第一次国台办例行发布会上，发言人安峰山便作出上述表示。

放眼目前台湾，经济增长乏力，2016年GDP增长率“保1”困难，进出口衰退，旅游产业低迷……能否搭上大陆经济转型升级的“顺风车”，对台湾经济的未来尤为重要。

“十三五”规划纲要将“推进两岸关系和平发展和祖国统一进程”单独成章，并特别强调两岸经济的融合发展，为“十三五”时期两岸经济合作指明方向。

上海台湾研究所常务副所长倪永杰接受中新社记者采访时指出，“十三五”规划中，两岸之间“合作领域更宽，合作层次更高，合作程度更加深入”，这样才能更好地整合资源优势，形成竞争力；与之相对，如果台湾不搭上大陆发展的“顺风车”，舍近求远，则难以发挥自身优势，被边缘化的趋势或将难以改变。

南开大学台湾经济研究所所长曹小衡表示，目前，大陆经济面临转型升级，或将迎来经济增速的回落和增长质量的提升。“十三五”规划如果顺利推进，两岸合作的模式或将发生变化，由过去垂直分工为主导转为水平分工主导，有助深化两岸经济融合，形成产业优势互补，共同开拓国际市场。

“十三五”规划纲要中还提到“加强两岸宏观政策交流”。曹小衡特别强调了这一新的表述并认为，两岸经济过去交流基本上是企业交流，随着国际宏观经济形势变化，两岸间也面临更复杂的情况，只有在财政政策、货币政策、产业政策、环保政策等方面加强合作，两岸经济才能平稳可持续地面向未来。

此外，五大发展理念，“一带一路”建设推动中国经济“走出去”，“大众创业，万众创新”理念创造经济增长新动能等，为台湾部分优势产业迎来机遇期。曹小衡强调，在尚有优势的情况下，如何结合自身特点，同大陆的发展思路相对接，是台湾需思考的问题。

厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红认为，目前中国大陆是经济全球化的中心，若台湾对大陆没有足够开放的心态，对台湾的投资环境会产生负面影响，其在国际经济中被边缘化也就难以避免。

觉察相关信号的不仅有学者，更有商人。近期，一股在大陆投资考察的风潮展现出台商对深入了解大陆的渴望。不久前，海协会会长陈德铭和全国政协港澳台侨委员会副主任、海协会常务副会长郑立中分别率台商“一带一路”考察团，赴大陆较为偏远的陕甘宁和云贵地区考察，而“长江经济带”和京津冀地区也将成为台商下一阶段考察的目的地。

对于深耕大陆多年的台商来说，“十三五”规划已成为他们未来站稳大陆市场共谋转型升级的新动力。亦有观察人士指，随着“一带一路”建设推动，大陆对外投资、出境旅游都会有提升，带来很多新的市场机遇，除“存量”方面，“增量”的产生更应引起台商关注。

当然，也应看到，两岸政治关系的不确定性深刻影响两岸经济合作进程。“十三五”规划有关两岸关系的一章开篇即明确“坚持‘九二共识’和一个中国原则，坚决反对‘台独’”；今年全国两会期间，中共中央总书记习近平在涉台讲话中再次强调这一两岸共同政治基础；博鳌论坛上，国务院总理李克强说“承认‘九二共识’，认同两岸同属一中，一切就都好商量”。

曹小衡认为，即将到来的“5·20”给两岸关系未来带来变数，也影响到双方经济合作，未来的台湾执政党应知道，只有坚持“九二共识”才能最大程度地把握住“十三五”规划所带来的机遇。

至于最终台湾能否把握住这一机遇，博鳌论坛上，国台办主任张志军的话或可代表两岸共同心声：“错失这样的历史性机遇，可能会犯历史性的错误，而错误的代价是任何人都承担不起的。”(记者 杨喆)