冷波：推动“入联”将让蔡英文两岸政策彻底崩塌

近日，民进党副秘书长李俊毅在会见“独派”团体“台湾联合国协进会”理事长蔡明宪时表示，“民进党会和民间合作推动以‘台湾’名义加入联合国，不会缺席，希望‘政府’也可以进来一起推动”。他并研判“蔡政府”会在一周内公布“入联”策略。

是否推动“入联”事关蔡英文两岸总体战略，因此李俊毅的发言引起各界高度关注。不过，民进党深夜发出澄清声明，称李的说法仅只是他个人的想法和判断，不代表本党及台当局团队的立场。次日，台“外交部长”李大维也表示，蔡英文的“外交”战略一直强调务实、零意外、互信，因此以他的解读，台湾今年的做法可以讲是“排除了‘入联’的这个选项”。

当然，李大维也表示，“加入联合国是个高度政治敏感的问题，需要最高层级做出战略决定”，“排除入联选项”只是他个人的解读。因此，蔡英文当局今年是否推动“入联”并未最终定案。我们也看到，“独派”认为民进党重新上台且“一党独大”，是实践他们“台独”理想包括推动“入联”的最好机会，因此对蔡当局施加了很大的压力。前“行政院长”游锡堃近日也称，“应继续推动以台湾名义入联，推动台湾成为正常国家”。陈水扁之子陈致中更要求李大维就其发言下台负责。在“独派”的压力下，蔡英文将就“入联”做何种决定？即使今年不推，未来还会不会推？这些都需要高度关注。

根据联合国第2758号决议，以及国际社会普遍坚持“一个中国”原则的现实，蔡英文当局即使推动“入联”，其成功的可能性也是零，这是“用膝盖都能想到的”。1993年至2007年十余年间，台湾历次推动加入联合国活动均遭大陆反制而失败。更为重要的是，蔡如果推动“入联”，将是“520”后两岸政策的重大改变，亦将带来两岸关系的重大改变，其结果恐怕不是两岸关系“雪上加霜”，而是两岸直接摊牌对撞的问题了。

蔡英文若推动“入联”，意味着放弃两岸模糊战略，两岸尚存的转圜空间将不复存在。蔡英文“520”上台以来，虽拒绝承认“九二共识”和认同“一个中国”的核心意涵，破坏了两岸关系和平发展的政治基础，导致两岸制度化沟通和协商谈判机制中断，但就职讲话也提及“中华民国宪法”、“两岸人民关系条例”、“尊重1992年会谈、达成若干共同认知与谅解的历史事实”，其两岸论述有所微调。这是两岸避免直接摊牌、甚至为两岸再进一步留有理论空间的重要原因。所以大陆称蔡“520”讲话是“一份未完成的答卷”。但如果蔡英文推动“以台湾名义入联”，在大陆看来，就是抛弃现在的战略模糊，重新走上“台独”、制造“两个中国”和“一中一台”的不归路，大陆“520”后相对克制的做法必然改变。而且，蔡推动“入联”之日就是两岸对外领域重燃战火之时。随之而来的必然是两岸关系的进一步倒退与恶化，陈水扁执政时期两岸激烈碰撞、危机四伏的状况将再度上演。

蔡英文执政总体思路是“重内政、稳两岸”，这可谓其稳固执政的两大支柱。执政不足百日，蔡的不满意度已飙升至四成以上，台湾民众对其“内政”表现的不满已可想而知。如果蔡再推动“入联”，让其以模糊战略维稳两岸的政策轰然倒塌，可能执政就更是“一个头两个大”了。（作者：冷波，中国社会科学院台湾研究所选举研究室主任）