进口核灾食品遭抗议 蔡当局岂可一意孤行

日本核灾食品解禁议题在台湾继续延烧，除了十场公听会变成民众抗争现场，十多个跨蓝绿县市也纷纷表态，要以修改自治条例的方式“自救”，挡住核灾食品。尽管昨天民进党强迫绿营四县市长发表声明，强调他们并未与台当局不同调；但是，挡得住县市长嘴巴，不意味改变得了民众心意，台湾《联合报》17日发表社论指出，蔡当局在此事恐怕无法一意孤行。

台当局开放日本核灾食品的决策，之所以会演成遍地烽火的景象，追根究底，原因有三：一是事前的行政准备不足，“农委会”和“卫福部”均未提出具说服力的数据和说明；二是事后的社会沟通草率，3天10场临时公听会纯属应付了事，毫无诚意可言；三是决策由上而下、由外而内仓促下达，台当局各部门因应不及，才会有“等因奉此”的潦草官僚应对；这尤其是关键因素。

若问：谁该为核灾食品开放的草率决策负责？其答案，绝对不是台当局“外交部长”李大维，当然更不会是自称受辱而要辞官的台当局“农委会”处长陈俊言；而是负责谈判的台湾“国安”高层和“台日关系”代表人物，当然也包括蔡英文本人。不论解禁日本核食品换取政治利益的传闻是否属实，从整个决策操作的跳跃和仓促看，台当局在食品安全上作出这么大的让步，却缺乏透明的程序及谦卑的沟通，人民如何吞得下去？

对于公听会遇挫，台当局“行政院院长”林全率领的行政团队宣示的应变之道有二：一是增加公听会场次，使民众意见能充分表达；二是查办“黑衣人”，防止民众和公务员受到暴力威胁。这两项作法，当然有助于政策的再说明，但就化解民众的疑虑而言，却未必有效。原因是，行政部门一开始提出来的解禁说明，不仅疏漏重重，还以“竹篙接菜刀”的手法，将核区及非核区食品的检验结果混为一谈。这点，一经专家戳破，民众的信任即难再重拾。何况，以现有台当局的食品查验人力，若要说足以胜任这样严酷的挑战，恐怕是夸大之词，难获信赖。

无独有偶，以核灾食品公听会的难产，对照昨天“立法院劳基法修法公听会”的火爆景象，其实有相同的脉络可寻，殊难一举归咎“在野党抵制”或“黑衣人闹场”。两个截然不同的事件，分别有劳工团体、社运和民众的自发参与，其主要原因，就是民众和社运团体都不相信这些公听会是为“倾听民意”而开，而认为台当局只是为了“搪塞民意”；无论民众说什么，台当局都心意已决，不可能再调整作法。

民众认为台当局公听会“虚应化”、“形式化”，并非无的放矢；这从近期蔡当局的重大决策都“由上而下”拍板交付，即可见一斑。尤其，在“执政决策协调会议”召开之后，蔡英文为求各项政策的有效推动，每周均拍板定夺争议多时的大政；表面看似果断，但这样党政巨头的大拜拜中，许多决策所必需的讨论和沟通便会被省略，从而忽略掉重要的决策方向及执行细节。在这种情况下，领导人拍板得越快，“行政”、“立法”部门乃至各县市机构的消化能力就越发应接不暇。试想，如果连台当局跨部门间的沟通协调都不顺畅，不成熟的政策，又要叫民众如何生吞活剥下去？

蓝绿县市首长之所以胆敢联手围堵日本核灾食品，是自恃有各地广大民意当靠山；劳工团体之所以在“立法院”猛烈冲撞“劳基法修法”，则是自认遭蔡当局“背叛”，且清楚蔡英文心中对他们有块“柔软”的部分。进一步看，两个议题也都有清楚印有蔡英文及民进党未信守的许诺：主张“非核家园”的台当局领导人竟开放疑虑未廓清的核灾食品，要如何维系人民的信任？

更必须提醒的是，当蔡英文在决策协调会上不断拍板裁夺大政，她恐须想想台湾“行政”、“立法”部门的执行能力及人民的消化胃口。否则，当决策不断超速、失速，暴冲的就是整个台当局，可能带来不堪设想的后果。