我们享受减税优惠有点难

回顾小微减税政策，不难看出减税标准上限近年来屡次被提高，国家始终致力于在税收上为小微企业“减负”。然而日前在博鳌论坛上发布的 《小微金融发展报告2014》指出，56.9%的参访企业表示未享受到税收优惠政策，减少税费仍然是小微企业最迫切的政策需求。

为什么会造成这样的结果?接受中国经济时报记者采访的数位小微企业主有话要说。

程序繁琐降低申报热情

本报记者在采访中了解到，当前小微企业要享受所得税优惠需提供的资料仍较繁琐，综合各省市税务部门制定的具体规定来看，目前规定的证明材料主要有：填报企业所得税税收优惠事项备案表、各月职工工资表、社保缴纳记录、企业财务会计报表、与劳务派遣公司订立的劳务派遣协议或与职工签署的劳动合同、税务机关要求的其他资料等，加上各地税务机关根据不同的管理情况又增加了一些资料，如：代扣代缴个人所得税凭证，对照国家发布的产业目录对本企业从事行业的说明等，项目繁多的材料成为一些小微企业面对的第一项障碍，部分企业因提供不了全部资料，不得不放弃优惠政策。

另一方面，小微企业税收优惠政策的计算申报流程与内资企业所得税政策相比也更为复杂。小微企业税收优惠政策的执行需要考虑企业规模大小、行业划分等，这种多点设限的方式虽然能提高优惠政策的针对性，但加大了税收执法部门的审核难度，导致执行效率较低，影响了优惠政策的作用发挥。

“我们一个企业就是几十个人的规模，并没有专门的财务总监，通常是一个会计同时负责报税这方面的事情，因为程序太复杂，加上优惠金额不是特别大，有时候觉得太麻烦可能就不争取了。”武汉新荣基工程建设有限公司襄阳高新分公司副总经理黄浚棋向本报记者这样表示。

相似的问题也被湖北天问工程咨询有限公司副总经理胡笑晨提到，他指出，作为一家以家族为主体的小型企业，在企业人员配置里并没有相应的税务人员配置，每次报税的时候都是临时聘请会计来进行专业的核算申报。“本身来说，税务申报就不是一件简单的事情，如果每个月要聘请会计来报税，再加上做其他的备案申报，一方面有经验的人不好找，另一方面还增加了人工成本，就没心思去争取。”胡笑晨说。

减负程度不“解渴”

目前对于小微企业的扶持政策并没有完全制度化，很多政策都按照短期规划来执行，针对小微企业的税收优惠政策，更改也比较频繁，这也加大了小微企业主享受政策优惠的难度。湖北爱菲尔婚纱摄影负责人徐梓轩在接受本报记者采访时表示，希望当前的减税政策从临时性改为长期性。

“最好是能长期实行，现在小企业各方面压力都很大，只推行几年时间肯定不够。”在他看来，近几年在通货膨胀的压力下，物价全面上涨，虽然国家几次将标准提高，但标准提升的速度仍然不够，“希望减税的力度更大些。”徐梓轩这样说。

黄浚棋也指出了同样的问题，他表示，对于建筑行业来说，除了人力成本的逐年攀升，原材料价格的上涨也不容忽视，“虽然减税标准提高了，但是成本也同样增加了，很难说把标准提高几万元就能有很大的区别。 ”

刚起步企业难享优惠

与此同时，想要享受小微企业的税收优惠，根据过去的规定和材料要求，必须是实行查账征收企业所得税的企业，需要账务健全、财务核算规范，能准确核算收入、成本费用、利润等，这一系列条件的设定客观上限制了一些处于起步和发展阶段的小微企业享受税收优惠。例如一些按核定征税即按照税务机关所给定的核定税额来缴税的小微企业，就不符合查账征收企业所得税这一规定，被排除在外，这也导致了税收优惠政策无法全面落实。

除此之外，由于企业的经营情况是发展变化的，例如盈利水平、经营规模、职工人数等每一年都有所不同，从这个角度来说，用上年指标作为新年度所得税减免标准，并不完全符合实际情况。

正如北京曼斯缇文化传播有限公司市场总监牟杰所说，对于像他们这样刚刚成立了一年的企业来说，减税的标准实际上并不太公平。“我们公司成立也只有一年，不可能有上一年的各项指标数据，当然也就没有办法申报了。”相对于此，一些过去的情况符合小微企业税收优惠条件但本年度效益大幅度提高超过了标准的企业，却仍然可在本年所得税预缴期间享受预减免。