中国互联网管理经验"点赞"者日众 西方"悄悄"借鉴学习

新华网北京５月９日电（记者张忠霞　刘隆）多年来，一些西方国家在互联网管理问题上对中国说三道四。然而，在２０１３年斯诺登揭露美国“棱镜”网络监控计划之后，以美国为主导的互联网秩序遭到国际社会越来越多的质疑。相比之下，那些此前对中国互联网管理法规不甚了解、甚至带有偏见的国家，开始认真审视、借鉴和学习中国管理互联网的经验与主张。

美国一向大力鼓吹“网络自由”，对包括中国在内的、依法管理互联网的多个国家横加指责。而事实却是，美国情报机构监控了全球众多网民，甚至包括一些支持美国观点的国家，其领导人在“棱镜”之下都丧失了个人“网络自由”。这一现象引发人们对网络自由与秩序的反思。

今年４月底在巴西圣保罗举行的互联网管理大会，焦点就是如何建立新的国际互联网治理秩序。中国和俄罗斯代表在会议上指出，主权国家有权在本国范围内管理互联网事务，主权国家之间应该通过多边议程平等对话、进行互联网治理，联合国等多边机制应该在互联网管理中发挥更大作用。

这一主张得到了与会多国代表尤其是新兴国家、发展中国家代表的支持，南非、印度、伊朗和东道主巴西等国家希望能在互联网管理新秩序问题上平等发声。印度代表甚至提议，要把互联网改名为“平等网”，以便让所有国家在互联网运行方面具有平等的权利和发言权。

在这次大会上，一向标榜网络自由的美国尽管尽量低调，但仍不断被“呛声”。俄罗斯尖锐地对美国进行了抨击，指责美“一国政府独掌”国际互联网名称和编号分配公司（ＩＣＡＮＮ）。俄方代表说，“这一现状令国际社会十分担忧”。

巴西总统罗塞夫曾受到美国情报机构的网络监控，她在会议上不点名地批评美国说，“（在互联网治理中）多边参与是非常重要的。所有参与国家的政府都应该得到平等的一视同仁的对待，而不是某一个国家比其他国家具有更大的话语权”，矛头直指美国政府对互联网监管机构的控制以及对其他国家的网络监控行为。

面对众多国家的主张，ＩＣＡＮＮ首席执行官法迪·谢哈德也不得不表示，“支持设立以国家为层面的互联网治理架构，使得政府、私营部门和公民社会的成员们能够在合作中确立本地适用的政策建议和最佳实践”。

如果人们观察更仔细一些还会发现，在管理互联网内容、打击网络谣言和网络犯罪等领域，一些原先带着偏见指责中国的西方国家，近年来也开始“悄悄地”借鉴中国经验，并承认，不加管理的所谓“网络自由”已不能容忍。

比如，为了打击网上儿童色情内容，澳大利亚政府从２０１１年开始对网络接入进行审查管理；欧盟委员会近年也计划建立所谓“网络边控”，封杀违法的盟外网站，实质上要加强政府在互联网内容管理上的权力；即便在美国，２０１１年，时任国务卿希拉里·克林顿在一次演讲中也坦承，不得不在保障网络自由与防范网络犯罪之间找到平衡。

研究互联网与社会发展的德国学者戴维·库特·赫罗尔德博士在一篇论文中写道，中国把互联网看做主权国家之间的网络而不是无管理的全球网络空间，强调不同的国家有权根据自己的文化、法规等因素来管理互联网，这是中国对全球互联网治理的一大贡献，欧盟等实际上正在向中国政府“学习”互联网管理方法。

国际互联网新秩序的形成仍在激烈的博弈中。中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至２０１３年１２月，中国网民规模达６．１８亿，这相当于美国人口总和的近两倍。外媒直言，作为网民大国，中国的观点、主张和经验“很重要”。