国务院:生产性服务业最高可减15%所得税

中国研发设计企业将迎来迅猛的发展时期。

根据8月6日公布的《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率。

按此看，上述行业一些企业所得税税率，有望比目前企业税税率25%下调10个百分点。

研发设计等是服务于工业、农业等产业多个环节的生产性服务业，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。

目前上述行业领域中国与发达国家差距大。

为此，上述指导意见提出将采取更大的减负和松绑等措施。

比如下一步放开生产性服务业领域市场准入，研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，加快落实生产性服务业用电、用水、用气与工业同价等。

对此，国家发改委产业协调司副司长夏农指出，包括生产性服务业在内的服务业，有自身的发展特点，比如轻资产，即可抵押的实物资产少；还有知识密集的特点，一旦有了相对好的发展环境，会呈现出爆发式的增长。

“加强生产性服务供给，推动我国产业不断向价值链中高端发展，促进我国经济提质增效升级。”他在8月6日的新闻会上说。

近年来，中国服务业获得了快速发展。比如2013年中国服务业增加值比重首次超过第二产业，是就业的最大主体。

不过中国服务业占比不到50%，与一般发展、发达国家都存在10%、20%左右的距离。其中在生产性服务业差距更是大。中国尽管是制造业第一大国，却并非强国。

发达国家依靠研发设计、商务服务、市场营销等生产性服务业领域的领先优势，主导着全球生产网络和产品价值链。中国第二产业仍然偏重于生产制造环节，由于生产性服务业不发达，在全球产业链分工体系中，仍处于中低端。

为此，下一步尽快将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域。研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率。研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围，制定产品退税目录和具体管理办法。

对此，中国社会科学院财经战略研究院院长助理夏杰长指出，这肯定有利于降低服务业企业的经营成本，从长远看对于服务业的作用是巨大的。

在他看来尽管并不是所有节能环保和研发都是高新技术企业，但有些重视科技含量和创新的有必要认定为高新技术企业，有利于企业减负。

他认为，将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域意义重大，减少了服务业领域的重复征税，降低了流通领域的交易成本，促进了产业间或企业内部的分工与交易，从而鼓励制造业把非核心业务剥离，增加服务业的有效供给，进而推动生产性服务业的大发展。

21世纪经济报道获悉，目前国家对于生产性服务业还存在很大的限制措施。比如像会计和审计并未对外资完全开放，需要与内资进行合作方可开展业务。

而国家实施部分行业营业税改增值税试点后，生产性服务业领域税负也不统一。比如物流的仓储和运输环节税率不一，分别为6%、11%。技术咨询、信息技术服务业、设计行业等一般纳税人税率是6%。但是也有实施17%增值税税率的，比如节能环保。像人力资源服务则还仍实施营业税，税率为5%。

此外，一般人认为可能工业电价最贵，其实不然，因为很多工业有自备电、直购电或者政府补贴，每度电最低只有3毛，比居民用电价格还要低。而且平时，很多地方的商业电价其实比工业电价要贵。