1.道路条件不适宜

厦门中心城市的道路条件不宜发展电动自行车。

思明区、湖里区道路资源紧张，而解决市民出行难的问题，根本出路在于发展公共交通，提高道路资源的使用效率。

电动自行车作为单体交通工具，承载能力小，交通效率低，不适应我市思明区、湖里区道路交通发展。

另外，思明区、湖里区道路多数没有非机动车道，已有的非机动车道也多数互不联通，不成网络，且受地理条件限制，这种道路状况在短期内客观上难以转变。

电动自行车上道路行驶势必进入机动车道、人行道，形成与车争道、与人争道的局面，冲击了我市自1999年“禁摩”以来的道路交通管理秩序，带来了较大的道路交通安全风险。

2.“限电”力度不够

岛内现行的“限电”措施效果不理想，需进一步强化管理。

2006年起，思明区、湖里区限制电动自行车通行。2012年起实施的《厦门经济特区道路交通安全若干规定》，对电动自行车采取了“登记上牌、限量控制、限制通行、违法重罚”等措施，进一步强化了对电动自行车的规范管理。

2012年至2015年，岛内共查处各类电动自行车交通违法行为21.6万起，查扣1.3万余辆，销毁9562辆，但电动自行车交通乱象未见明显好转，涉及电动自行车的交通事故量仍突出。

据统计，这四年，岛内共发生涉及电动自行车的财产损失交通事故19150起，约占同期财产损失交通事故总量的30%，发生涉及电动自行车的伤人事故5786起，约占同期伤人交通事故总量的40%，发生涉及电动自行车的亡人事故53起，约占同期亡人交通事故总量的25%。

由此得出的结论是，对电动自行车采取限制通行的管理措施力度还不够，需要进一步加强。

3.“限”不如“禁”

从国内多个城市的管理效果看，“禁电”能显著改善道路交通秩序和安全状况。

2015年9月—10月、2016年1月，市人大常委会领导率领市公安局等部门分别赴昆明、杭州、海口、福州等4个对电动自行车实行登记上牌管理的城市，以及广州、珠海、深圳等3个对电动自行车实施禁行或限行的城市进行了学习考察。

两相对比，前者电动自行车保有量庞大，即使有专门的非机动车道，电动自行车对整体交通的影响仍然很大，道路通行秩序混乱，道路交通事故数量和伤亡人数居高不下，政府部门花了很大力气去规范、整治，但事倍功半，收效甚微；而后者对电动自行车采取了禁行或严格限制的措施，道路交通秩序较好，交通事故也少得多。

4.明年车牌到期

原有对电动自行车的管理措施到期后，需明确新规定。

根据《厦门经济特区道路交通安全若干规定》的要求，市公安局于2012年1月30日发布了《关于电动自行车登记的通告》、《厦门市电动自行车登记办法》等规范性文件，有效期均为五年，将于明年初失效。

导报记者注意到，电动自行车的牌照有效期为5年，到明年2月1日到期，届时，岛内将没有拥有有效牌照的电动自行车。因此，有必要在现在这个时间点，通过立法对电动自行车管理政策予以明确。