8月13日，美国总统特朗普在纽约州一处军事基地签署2019财年国防授权法案。军费总额达7163亿美元，再创阿富汗和伊拉克战争以来新高。新华社/法新

军费再创新高、着手组建“太空军”、军火销售蝉联榜首……最近，美国不仅让世界看到了其强大的军事实力，更展示了其维持军事霸主地位的勃勃雄心。与此同时，对所谓中俄“威胁论”的渲染也再次升高调门。其实，世界很明白，所谓的外部“威胁”不过是借口，选票、霸权才是特朗普政府眼中真正的目标。

秀肌肉 示强硬

近来，美国频频秀肌肉。

美国总统唐纳德·特朗普13日签署2019财政年度国防授权法案，军费增长2.6%至7163亿美元，增幅为9年来最高，总额再创阿富汗和伊拉克战争以来新高。美国政府下一财年始于2018年10月1日，国防总预算中，6169亿美元将用于基本开支，690亿美元用于海外作战行动，219亿美元用于核武器项目。同时，美军将扩军超过1.5万人，为服役人员平均涨薪2.6%，采购13艘军舰以及77架F-35型战斗机。

就在几天前，特朗普政府公布了到2020年创建“太空军”的计划。美国副总统彭斯称，特朗普将在2019年2月公布的新财年预算报告中加入组建“太空军”的预算。他还表示，特朗普将在未来公布组建“太空军”的更多细节。

此外，美国保持了在军火销售排行榜上的榜首位置。美国《国防新闻》周刊近日发布的排名榜数据显示，全球十大军工企业2017年共售出价值1930亿美元的武器装备。2016年，这一销售总额为1850亿美元。在2017年全球军火销售排行榜中，美国公司最多。美国洛克希德·马丁公司为全球最大的军火商，其销售额为479亿美元。美国雷神公司排名第二，销售额为235亿美元。

而且，据《空间新闻》周刊报道，洛克希德·马丁公司获得了美国空军290万美元的合同，以开发3颗能够预警来袭导弹的新一代卫星。洛克希德·马丁公司代表埃申菲尔德表示：“我们理解有必要迅速采取一切措施，完善我们在国家安全方面以及对世界上新出现威胁的立场。”

拉选票 保霸权

有媒体分析认为，2019财政年度国防授权法案是近几年来最激进的法案。按照特朗普的说法，国防授权法案将使军队规模扩大并用先进装备取代老化的坦克、飞机和船只。

“特朗普是共和党人，国会两院也掌控在共和党手中。意识形态更保守的共和党历来重视国防安全，注重军事力量。”中国社科院美国研究所美国外交研究室主任袁征接受本报采访时指出。军事优先一直是特朗普“美国优先”执政理念的重要组成部分，也是特朗普施政的核心和关注的焦点。2019年国防预算再次表明特朗普政府将国家军事能力放在首要位置。

军费创新高，直接受益者自然非军工企业莫属。英国《金融时报》网站报道称，从经济层面来说，积极的美国防务出口政策意味着美国航空航天和先进制造业能为美国工人提供更多就业机会，这些行业提供了丰厚的工资和诱人的职业机遇。防务销售增加也有助于减少每年超过5000亿美元的贸易逆差。对于面临国会中期选举的特朗普总统而言，增加美国军工企业订单自然有益无害。

美国有线电视新闻网还指出，支持特朗普在2020年下届总统大选中竞选连任的团体正在制定使用太空军标志商品的销售计划。“太空军”创建之年与总统大选年重合“并非偶然”。

此外，分析普遍认为，国防授权法案延续了先前的《国家安全战略》报告和《国防战略》报告的思路，再次体现了特朗普政府的战略重点和扩张性军事布局，将国家间战略竞争视为美国面临的首要挑战，反映出美国的军事霸权倾向和零和思维。

威胁论 扰世界

无论是此次通过国防授权法案还是之前宣布组建“太空军”，美国都明确地将中俄列为“战略竞争对手”。这与美国在去年年底、今年年初连续推出的《国家安全战略》报告和《国防战略》报告中均将中俄作为“战略竞争对手”的表述一脉相承。

“此次国防授权法案中的涉华议题很多，而且作出了明确的规定，比如要求国防部除非国防部长豁免，不再邀请中国参加‘环太平洋’系列军事演习等。这反映出美国国内的对华负面倾向有增无减。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽接受本报采访时说。“此次法案中夹带的《外国投资风险审查更新法案》目的是限制外国投资，其针对中国的倾向也非常明显。这显然是美国的对华不友好声音找到了出口。”

理由冠冕堂皇，但是真正相信这些“理由”的却没几个人。分析普遍认为，特朗普政府通过树立假想敌的方式来追求打造“更大、更强美军”，目的不过是试图用武力营造符合自身利益的国际秩序。

俄罗斯卫星网就引用俄罗斯科学院中国经济与社会研究中心副主任帕维尔·卡缅诺夫的话指出，美国利用所谓的“中国威胁论”来维持其军事工业综合体和增加国防开支。

“特朗普在文件中指出了中国威胁，但这只是个借口罢了。”卡缅诺夫指出，美国政府一直在利用外部威胁恐吓美国人民。

特朗普签署该国防授权法案被认为是兑现他“重建美军”的承诺。分析指出，这为特朗普“扩军备战”、搞“大国争霸”铺平了道路。这其中体现出的冷战思维和零和博弈理念，世界必须警惕。